3月10日，十四屆全國人大二次會議北京市代表團舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告。圖為會議現場。本報記者 姜佩杉 攝

　　邢界紅代表

　　孫建國代表

　　李承霞代表

　　羅春梅代表

　　1984年，新中國歷史上第一個少年法庭在上海長寧誕生。2023年5月，最高人民法院依托民事審判第一庭建立未成年人審判“三合一”工作機制。多年來，人民法院一直高度重視未成年人審判工作，這項工作也是全國人大代表們一直以來十分關注的。在閉會期間的履職中，在此次審議最高人民法院工作報告時，許多代表都對加強未成年人司法保護提出了真知灼見。

　　對侵害未成年人犯罪零容忍，向未成年人伸手作惡必重判

　　最高人民法院工作報告提出，“對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4.1萬件6.1萬人，同比增長28.5%”。

　　經最高人民法院核准，2023年5月23日，湖北省孝感市中級人民法院、山東省濰坊市中級人民法院、河南省安陽市中級人民法院分別對強奸未成年人的罪犯倪篤群、王小山、孫保昌依法執行死刑。輿論反響強烈、正面、積極。

　　“法律和倫理的底線不容挑戰，這些案件的審理有力震懾了性侵未成年人犯罪。”在聽取了最高人民法院工作報告后，全國人大代表，內蒙古蒙藥股份有限公司黨委副書記、總工程師邢界紅表示，這彰顯了人民法院對侵害未成年人犯罪的零容忍態度。

　　與此同時，最高人民法院織密制度規范的保護網。2023年5月，最高人民法院聯合最高人民檢察院出台《關於辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，聯合最高人民檢察院、公安部、司法部共同發布《關於辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》。

　　邢界紅認為，這些司法文件的發布，對進一步提升未成年人權益保障水平、加大對侵害未成年人犯罪的懲處力度具有重要現實意義。

　　邢界紅建議，隨著經濟社會的快速發展以及互聯網技術的發展，人民法院應加大力度打擊利用網絡技術侵害未成年人的刑事犯罪，強化未成年人個人信息網絡保護，構建未成年人權益網絡司法保護體系。

　　貫徹未成年人利益最大化原則，促推家庭保護學校保護協同發力

　　2023年9月5日，最高人民法院院長張軍帶頭示范，以北京二中法治副校長的身份，為師生家長講授法治第一課。

　　“我從最高人民法院工作報告中了解到，全國共有3.7萬名法官擔任法治副校長，為學生講授法治課。”全國人大代表、廣東省佛山市公安局三水分局副局長孫建國說，應持續完善法治副校長工作機制，充分發揮法治副校長的示范、指導、引導作用，同時通過多種形式的法治教育，增強學生遵守法律、敬畏法律的意識，提高學生辨別是非和抵御外界不良影響的能力。

　　“未成年人保護是一項系統工程，涉及部門多、任務重、工作鏈條長。”全國人大代表、江蘇省常州老三集團有限公司工會主席李承霞表示，應加強各方面的聯動合作。

　　2023年5月，最高人民法院聯合全國婦女聯合會發布《關於開展家庭教育指導工作的意見》，切實維護未成年人合法權益。同時，各級人民法院積極開展家庭教育指導，通過發出家庭教育令等方式，督促未成年人的父母或其他監護人依法履行家庭教育職責，關注未成年人身心健康。

　　為強化全社會的未成年人保護意識，提升未成年人自我保護能力，引導家長“依法帶娃”，2023年11月，最高人民法院發布以未成年人保護為專題的人民法院反家庭暴力典型案例，結合少年審判工作經驗提示廣大父母，每個孩子都是需要被尊重的獨立個體，他們享有包括受教育權在內的基本民事權利。

　　“應進一步營造關心關注未成年人健康成長的社會氛圍。”李承霞建議，要深入推進法治宣傳進家庭、進學校、進社區，充分發揮人民法院的專業優勢，針對未成年人違法犯罪多發領域開展以案說法工作，以鮮活的事例教育警示未成年人。

　　邢界紅還注意到，最高人民法院工作報告專門提到了有關引領校園保護的內容。學生在校內“抽凳子”玩鬧受傷，法院判決“闖禍”的孩子家長擔責。“這個案例傳達出，孩子雖然在學校，但孩子的行為家長也有責任，校園安全需要學校、家長的共同守護。”邢界紅說。

　　加強未成年人法治教育，全方位呵護少年兒童健康成長

　　2023年5月，最高人民法院依托民事審判第一庭建立未成年人審判“三合一”工作機制，融合貫通涉未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟審判職能，全方位保護未成年人利益。

　　多年來，人民法院依法懲治未成年人犯罪，寬容但不縱容。最高人民法院工作報告指出，過去一年，人民法院努力教育感化挽救失足未成年人，對情節輕微並有悔罪表現的依法適用緩刑7690人，同比增長63.8%，持續做好回訪幫教，落實犯罪記錄封存工作。

　　未成年人審判被譽為“特殊的希望工程”，孫建國表示，通過心理疏導、犯罪記錄封存、回訪幫教等一系列適合未成年人特點、具有中國特色的審判制度和工作機制，能感受到人民法院在案件審理過程中切實貫徹未成年人利益最大化理念。

　　“為未成年人成長創造良好的環境，學校保護和司法保護是至關重要的環節。”全國人大代表、四川省人民檢察院副檢察長羅春梅提出，涉及不良行為或涉嫌違法犯罪的罪錯未成年人是未成年人中的特殊群體，更需要落實好特殊的學校保護、司法保護，進行專門的教育矯治。

　　為努力教育感化挽救失足未成年人，羅春梅建議注重專門學校建設，加強相關立法保障，規范入學程序，明確管理體制，同時建立“離校”評估機制和跟蹤監管機制，通過社區勞動、就業安置、幫教小組觀護以及家庭教育指導等措施，引導和促進失足未成年人逐步適應並重新回歸社會。（王 俏）

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