鮑衛忠，一位對黨無限赤誠的人民好法官。24年，他堅守在邊境民族地區，用一生干好本職工作來報答黨和人民。他以持之以恆的行動詮釋了新時代的能動司法，始終在思想上、政治上、行動上彰顯其司法為民的初心使命，是當之無愧的“時代楷模”。

站穩人民立場。能動司法是法律適用的高階境界，融匯了強制法律規則與人民常識常情的核心旨意，做到“情與法”的和諧，符合人民最為朴素的價值追尋，能有效促進矛盾糾紛的實質化解，實現案結事了的司法效果。鮑衛忠擔任執行局長期間，辦理的800多件執行案件中，化解了650多件“骨頭案”﹔一個標的幾千元的糾紛案件，也要帶著干警數次到現場調解辦理，隻為盡可能化解民間矛盾，促進人民和諧。在其履行執行局長的幾年裡，累計為60多位特困申請執行人發放司法救助金近百萬元，自己還幫助墊付8000多元執行款。

鮑衛忠一心為民的司法情懷，恰好是能動司法的理念轉化，以實際行動讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，以身作則踐行司法為民。“站穩人民立場”是其一生的真切寫照，恰如其與同事的對話：“我們邁出去的是腳步，帶回來的是民心。雖然辛苦，但卻值得”。他始終牢記民之心，做民之事，在任何時候都把人民利益放在第一位，保持同人民群眾的血肉聯系，與人民同呼吸、共命運、心連心，著力解決被執行人急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

彰顯感知正義。鮑衛忠始終耐心地為被執行人講清事實，與被執行人反復溝通，甚至在“朋友圈”幫被執行人推銷土雞、發布信息，竭力化解債務。公平正義不僅要實現，還要以人民群眾能“感受到”的方式來實現，也就是人民群眾對正義的實現有切實的感受與反饋，對具體個案、法律制度有主觀感知，不是“冰冷”的審判和執行，更不是“一紙空文”的裁判結果。長期以來，司法審判活動尤其是案件執行與人民群眾的認知有一定差距，人民群眾對司法活動的透明度、信服度、熱情度、可及度持有更高的期望。能動司法以便民、利民、為民為精神指引，讓司法人員積極主動地回應人民群眾對公平正義日益增長的新期待，提升司法公信力，增強正義獲得感。

鮑衛忠為一個小案子反復進村入戶，不厭其煩地接聽申請執行人電話的“平凡”行為，恰好是人民感知正義的檢驗標尺，他以溫心、溫情、溫暖塑造了“感知正義”。在司法領域，感知正義是檢驗司法是否切實為民、是否貼近民心的尺度，普通民眾對法治與公平正義的意識不是浮於自上而下的法律宣介中，更多是通過個案的實體正義、法官的言行表達來讓廣大人民自發形成良好的法律認知。

踐行良法善治。鮑衛忠首次見被執行人時盡量不開警車、不穿制服，目的在於拉近司法人員與被執行人的距離，給被執行人最大的尊重﹔他常帶有的“微笑”和不厭其煩地調解，恰好是以“常識、常情、常理”讓法律適用有“溫度”的寫照，將裁判結果、法律條文轉化為“鮮活有情”的執行效果。但鮑衛忠並非隻講“柔情”而不守底線，相反，他公正廉潔、嚴於律己，在擔任執行局長期間，所辦理的800多件案件，無人情案、金錢案，永葆務實清廉的政治本色，嚴守紀律規矩，奉公執法、剛正不阿，他辦公室裡懸挂的“公正執法、清正廉潔”的錦旗是最好的自勉。

能動司法就是在堅守公正中深刻體會人民的“法感情”。人民群眾是法律上的主體，也是國家的主體，法官在適用法律時，應該充分考慮民眾的感受，理解民眾法律感情上的需求，不機械地適用、執行法律。要真正做到案結事了、矛盾化解，不失法度，彰顯溫度，實現社會效果、政治效果和法律效果的有機統一，尊重人民、尊重社會公眾的良知和法感情無疑是新時代法律實施的基本要求，鮑衛忠“微笑、傾聽、和解”的工作方法正是良法善治的體現。

融入國家治理。鮑衛忠24年如一日，兢兢業業工作，扎根基層，護“小家”甚少，卻把一生獻給了“大家”﹔他堅守在邊境民族地區司法一線，愛崗敬業，始終奮斗在服務群眾最前沿、執法辦案第一線，用滿腔赤誠奉獻給邊疆法治建設和社會治理之中。他俯身辦案，跋山涉水，不畏艱難、不懼險阻，化解了一件件矛盾糾紛，焐熱了佤鄉人民的心，為佤鄉和諧傾注了一生，鑄牢中華民族共同體意識。

“法與時轉則治，法與世宜則有功。”當前，我們正處於百年未有之大變局中，社會發展不平衡、不充分，情勢復雜，不確定性依然較多，為避免潛在的社會危機，能動司法是新時代的法治需求，是服務國家整體治理的具體要求，是實現人民所期盼的國泰民安的必然要求。人民法院通過履行司法職能，做實為國家服務、為社會服務，鮑衛忠正是在新時代順應“時代之變”、大力踐行能動司法的楷模，他主動融入社會基層治理之中，切實把政治效果與法治效果有機統一於推進司法實務工作中，為中國式現代化建設貢獻了畢生之力。（作者系雲南大學法學院教授）

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