小小廁所，關乎民生。

農村“廁所革命”事關老百姓現實利益，既是治理農村人居環境、建設美麗鄉村的基礎工程，也是實施鄉村振興戰略的關鍵抓手。然而，人民網記者近日在雲南省昆明市富民縣調查發現，多個鄉鎮的農村衛生公廁要麼長時間無人清理，衛生狀況堪憂，要麼設施設備損壞，更有部分衛生公廁一鎖了之，隻在有村民辦紅白喜事時才短暫開放。

調查：農村公廁管護問題突出

富民縣位於昆明市西北部，縣城距昆明市20多公裡。該縣羅免鎮者北村委會背后有座建好六七年、目前仍在使用的衛生公廁。11月7日中午，記者在公廁門口看到，地面、洗手池、拖把池、牆面有很多污漬。洗手台水龍頭閥門有一個缺失，拖把池沒有安裝水龍頭。

走進公廁，男廁僅有的兩個小便池有不少煙頭和污漬，出水閥門已損壞，牆角的污垢顏色接近黑色。男廁僅有的兩個蹲坑因無人清理，臟亂不堪。抬頭看，牆角滿是蜘蛛網。

回頭看公廁門口，公廁管理制度、公廁衛生質量標准、公共廁所管理達標制度、保潔員管理制度等均已上牆。其中的公廁管理制度明確，坐便器、蹲位應整潔，牆面無蜘蛛網，小便槽無水鏽，公廁每天保潔次數應不少於2次。

赤鷲鎮龍發新村的公廁長時間無人清理。人民網記者 程浩攝

赤鷲鎮永富村委會龍發新村是一個易地搬遷點。記者在該村的衛生公廁門口看到，兩個洗手台滿是污漬，其中一個還存有半池污水，旁邊的拖把池亦滿是污水。走進公廁，因蹲坑、小便池長時間無人清潔，刺鼻的臭味扑面而來。公廁旁兩三米就有變壓器，但公廁建成一兩年來一直未通電。“公廁在村旁，來來往往的人很多，起初用的人不少，后來因為沒人清理，味道大，又臟，慢慢就沒人去了。”一名村民說。

去年8月，農業農村部等七部門聯合發布的《關於加強農村公共廁所建設和管理的通知》（下稱《通知》）中明確，定期對公共廁所設施設備進行檢查和維修，確保常年全天開放和正常使用。但記者調查發現，因缺少管護資金，富民縣部分農村公廁經常性關閉。

東村鎮庵上村一公廁長時間關閉。人民網記者 程浩攝

東村鎮新庄村委會庵上村曾獲評第五屆全國文明村鎮，但11月15日記者在村裡看到，一個衛生公廁大門緊鎖，門口堆滿落葉，朝廁所裡面看，地面滿是落葉、污漬，洗手台上積滿灰塵。記者詢問過路村民公廁關閉原因，“我們也不知道，建好后用過一段時間就沒有再用，有四五年了。”一名村民說。對此，記者按公廁牆上張貼的電話聯系負責人，對方稱“沒有經費管理，所以隻能關閉”，並稱“（庵上）村裡還有另一個建了四五年的衛生公廁也是因為缺經費才鎖著的”。

東村鎮杜朗村幼兒園附近的公廁。人民網記者 程浩攝

同樣的情況亦出現在東村鎮杜朗村幼兒園附近的一個公廁，以及款庄鎮熱水村委會熱水塘村的一個公廁。記者在現場看到，兩個公廁皆大門緊鎖。附近村民均稱：公廁建了五六年，隻有村民辦紅白喜事時才開放，誰家辦事誰家負責清潔。

從調查結果來看，農村公廁管護問題在富民縣較為突出。富民縣農業農村局環境資源科科長李喜春接受人民網記者採訪時估算“全縣208個農村公廁，管理不善的佔比約30%”，但根據記者調查的情況，實際佔比超過了這一數字。

原因：缺乏管護資金，個別地方不夠重視

農村公廁為何管理不善，甚至一鎖了之？無論是富民縣農業農村局，抑或相關村的村組干部，均把原因歸結到“缺乏管護資金”“村民如廁衛生習慣不好”上。

“村裡有專人負責衛生打掃，但每月隻有縣裡的300塊錢補貼，讓保潔員既打掃公共衛生又清潔公廁，就算每月給一千塊，願意干的人也不多。”龍發新村黨支部書記李光標坦言，“村裡曾就這個問題進行過討論，比如除了縣裡給的補貼，村集體資金再拿出一部分給到保潔員。但我們村每年隻有300多塊的生態公益林補償，沒有其他收入，拿不出錢給保潔員，公廁隻能這樣擺著。”

杜朗村委會工作人員趙國才則介紹，因缺管護經費，加上村民如廁衛生習慣跟不上，村裡才關閉了村幼兒園附近的公廁，隻有在村民辦紅白喜事時開放，“誰家請客誰家打掃”。

針對杜朗村幼兒園附近公廁及新庄村委會庵上村公廁關閉一事，記者前往富民縣東村鎮政府了解情況。該鎮黨政辦公室工作人員以“相關領導不在”為由謝絕採訪，記者留下手機號碼，但截至發稿時並未獲得回復。

關於全縣農村公廁管護，李喜春坦言“問題的確很多”，主要原因是“經費少”。他介紹，為加強農村人居環境整治，市縣鄉村各級將農村環境衛生長效管理經費納入預算，昆明市財政按農村人口人均10元/年的標准進行補助，專門用於村庄保潔員補貼、垃圾處理設施設備補貼等，縣鄉村積極進行了配套。但去年以來，因市級財政緊張，補貼一直沒到位，導致保潔員每月600元的補貼隻能發放300元。“每月300塊，既要掃馬路，又要掃廁所，沒有幾個人願意。”李喜春說。

除了缺少經費，部分農村基層黨組織的領導作用和黨員的先鋒模范作用沒有有效發揮也是導致農村公廁管護不善的原因之一。李喜春說，他和同事曾多次針對公廁管護問題到村寨走訪，每次到村裡，村干部常問的一句話便是：“縣裡有沒有資金支持”。而《通知》則明確，要充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，進一步發揮共青團、婦聯等群團組織作用，推廣以工代賑等方式，組織動員村民自覺參與公共廁所建設和管理。

在雲南省農業農村廳環境資源處處長董謹看來，個別地方存在重建輕管思想，統籌整合各方力量能力不強、責任壓實力度不夠，是造成農村公廁管護不到位的主要原因。

對策：督促各地健全完善公廁管護制度

農村公廁關乎民生，《通知》明確，地方各級政府要多方籌措建設與管理資金。但從記者在富民縣的調查來看，部分村寨籌措資金的難度不小。李喜春舉例說：“針對農村公廁管護經費少的問題，除財政補貼外，縣內引導各村挖掘自身潛力。村集體資金相對充裕的村，可以拿出部分資金補貼保潔員﹔但村集體資金缺乏的村，解決農戶公廁管護的問題則相對乏力。”

截至目前，雲南省共建成農村公廁6.06萬座，其中2019年以來改造建設農村衛生公廁2.24萬座。為解決全省農村公廁管護問題，中短期內，雲南省農村人居環境整治工作領導小組辦公室通過現場摸排抽查、開展專項行動等方式推動問題解決。但因缺少管護資金及個別地方存在重建輕管思想等原因，導致問題解決的效果參差不齊。對此，雲南省農業農村廳督促指導各村組將公廁管護納入村規民約，並將公廁管護作為農村人居環境整治提升的重要考評內容之一，旨在通過建立長效機制，統籌推進村庄清潔行動。

但由於部分村寨黨組織領導力不強等原因，導致村規民約執行力不強，公廁管護問題依然存在。龍發新村一名村民認為，在財政補貼不足和村集體資金緊張的情況下，可發動黨員干部帶頭管護，進而帶動村民共治。比如實行十戶聯保，每十戶負責清潔一個月，十戶中至少有一名黨員帶頭，到年底時，村裡選出表現較好的村民予以適當獎勵。

有專家建議，在部分村寨管護資金有限的情況下，鎮村黨組織應加強領導作用、引導黨員發揮先鋒模范作用，積極組織動員村民參與公廁管理。同時，加強監督考核，鎮級可將農村廁所長效管護機制納入對村的目標考核，村級負責對區域內公廁的管護。

針對富民縣農村衛生公廁存在的問題，記者發稿前，富民縣農業農村局反饋，該局專門對此召開專題會議，安排部署各鎮（街道）對照問題進行整改，對不涉及的鎮（街道）也要求開展自檢自查工作，發現問題立行立改。並表示下一步將加大縣級巡查力度，多渠道籌措資金，加強農村公廁管護。

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