人民網昆明11月10日電 （記者徐前）11月9日，雲南省人民政府新聞辦公室舉行雲南省《關於加快民營經濟高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）新聞發布會。省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省工商聯等部門相關負責人就《意見》的6個方面25條政策措施進行解讀。

建省級重點民間投資項目庫

雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任王建新介紹，《意見》立足國家發展大局、雲南發展所需、民營企業所盼，形成了雲南省促進民營經濟高質量發展的政策指引。

在持續優化民營經濟發展環境方面，雲南提出暢通市場准入機制、營造公平競爭環境、全面提升行政審批效率、強化社會信用激勵約束、完善市場化重整和退出機制等5條具體意見。細化提出深化行政審批制度改革，加強機關效能、數字政府建設，提升政務服務效能，提升行政審批效率，開展行政審批“中梗阻”專項整治行動，健全民營企業辦事堵點主動發現機制﹔推進信用報告代替企業無違法違規証明改革﹔深化簡易注銷登記制度改革等工作措施，著力破除民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，切實打造更優的民營經濟發展環境，更好提振民營經濟發展信心。

在加大對民營經濟政策支持力度方面，雲南提出支持參與重大戰略、支持參與重大項目建設、強化融資支持、強化人才支持和用工保障、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、完善支持政策直達快享機制等6條具體意見。細化提出支持民營企業參與我國面向南亞東南亞輻射中心建設，實施民營企業“走出去”和“雲品出海”工程，支持民營企業參與鄉村振興，對符合條件的帶農增收民營經濟經營主體給予獎補﹔制定重大項目、產業項目、特許經營項目等項目清單，建立向民間資本推介項目平台，建立省級重點民間投資項目庫，強化對民間投資項目的支持保障，支持民間投資參與盤活國有存量資產和城市更新改造﹔深化中小企業融資綜合信用服務平台應用，實施優質中小企業貸款貼息政策﹔整合就業政策，加強對民營經濟急需緊缺人才公共服務保障﹔加快優化完善惠企政策申報系統功能等工作措施，以實實在在的政策支持，回應企業關心和訴求，穩定民營企業預期。

目前，雲南省民營經濟貢獻了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產業投資、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮就業、90%以上的經營主體，成為推動全省高質量發展不可或缺的力量。

鼓勵發展四種個體工商戶

就專精特新企業培育推進工作，雲南省工業和信息化廳二級巡視員楊貴芳介紹，雲南省專精特新企業培育主要聚焦全面做大企業基本盤和全面提升企業核心競爭力兩個方面發力，到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達到12家。主要包括做強制造業單項冠軍企業隊伍、做大專精特新企業基本盤、提升企業創新能力和專業化水平等9個方面的重點任務。

個體工商戶是民營經濟發展的“螞蟻雄兵”，就當前雲南個體工商戶的現狀，雲南省市場監督管理局黨組成員、副局長張健介紹，當前，全省個體工商戶發展總體平穩，但在降本提質、要素支持、營商環境、發展質量等方面還存在一些實際困難，還面臨著不少煩心事、操心事、揪心事。今年9月底，省市場監管局等省直14部門聯合印發《雲南省促進個體工商戶發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）從降低發展成本、完善發展要素、優化發展環境、強化發展保障等4個方面制定39條具體政策措施，幫助解決個體工商戶經營過程中面臨的實際困難和突出問題。

《若干政策》明確要求，加快“雲南省個體工商戶公共服務專區”建設，為個體工商戶提供政策宣傳、創業培訓、招工對接、市場信息、金融支持、在線智能法律服務等“一站式”高效集成服務，“雲南省個體工商戶公共服務專區”將於近期在雲南市場監管網上辦事大廳網站上線。全面推進個體工商戶分型分類精准幫扶工作，根據經營規模、營收水平等，將個體工商戶大致分為“生存型”“成長型”和“發展型”三種類型，實施有針對性的培育。支持鼓勵“名”“特”“優”“新”四種類型的個體工商戶創新發展，“名”即“知名”，產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力、較高市場佔有率或知名度﹔擁有商標且有一定知曉度。“特”即“特色”，擁有或使用地理標志商標、經營地方特色產品、經營理念或方式獨特。“優”即“優質”，具有“老字號”、非物質文化遺產傳承人等傳統文化標志﹔執著堅守、長期經營超過一定年限。“新”即“創新”，依托互聯網從事網絡創作、自媒體、直播帶貨等經營活動﹔在相關平台美譽度高、粉絲量大，經營狀況良好。以分型提供差異化幫扶，以分類發揮示范帶動作用，更好滿足個體工商戶個性化、多元化扶持需求，此項工作將於年底前完成。

截至2023年10月底，全省個體工商戶總量已達462.57萬戶，退出新設比例保持在20%左右的低位。全省已有4.65萬戶個體工商戶“個轉企”，市場競爭力和抗風險能力不斷提升。據統計，雲南省個體工商戶平均每戶帶動就業2.68人，為穩經濟、穩就業、惠民生作出積極貢獻。

17.62億元支持中小企業發展

工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁、紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。雲南省工商業聯合會黨組成員、副主席康勁介紹，在促進非公有制經濟健康發展方面，省工商聯主要通過優化營商環境、強化政策落實、完善政企溝通、拓寬服務領域、助力民企入滇等措施開展工作。其中，建立健全“1+N”工作機制，積極搭建溝通平台，與省稅務局、省金融監管局、省教育廳等10多個部門進行工作協同，幫助民營企業解決困難。積極引導民營企業家投身“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動。截至9月底，已累計投入440多億元，支持4723個村推進鄉村振興。

中小企業和民營企業互為主體。“近年來，雲南省在促進中小企業發展方面主要做了持續加強頂層設計、實施經營主體倍增、著力培育優質企業等6個方面的工作。”楊貴芳介紹，在幫助中小企業紓困解難上，2022年雲南省財政安排26.24億元資金、2023年1—8月已下達17.62億元支持中小企業發展。持續破解融資難融資貴，到2023年9月底，全省中小微企業貸款余額18851.01億元，同比增長10.9%，高於各項貸款增速2.6個百分點。截至2023年9月底，全省中小企業達116.20萬戶，同比增長31.9%，比去年底淨增21.53萬戶，佔全省企業戶數的92.1%。

在落實公平競爭政策制度方面，張健介紹，為加快推進全國統一大市場建設，完善公平競爭市場經濟基礎制度，雲南省主要採取了4項措施，即建立健全公平競爭政策統籌協調機制、推進公平競爭審查制度深入實施、強化行政壟斷執法、強化競爭文化倡導。其中，推動建立由省政府領導牽頭負責、45個省級部門組成的省公平競爭委員會，更高層次、更大力度推進公平競爭政策實施。截至10月底，雲南共審查增量政策措施8946件，清理存量政策措施1.5萬件，修改或廢止政策措施362件。

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