11月1日，雲南省政府官網發布《雲南省企業投資項目核准和備案實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對企業投資項目核准的申請文件、基本程序、審查及效力、項目備案等作出詳細規定，進一步規范政府對企業投資項目的核准和備案行為，加快轉變政府的投資管理職能，落實企業投資自主權，依法保護企業合法權益。

《實施辦法》明確，根據項目不同情況，實行核准管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核准管理。其他項目實行備案管理。切實做到政府核准的項目范圍最小化原則。項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核准、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。

同時，項目核准、備案機關應當制定並公開服務指南，列明項目核准的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等﹔列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。項目核准、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核准或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

在項目核准的基本程序方面，《實施辦法》顯示，企業在雲南省境內投資建設應當分別由國家發展改革委、國務院行業管理部門核准的項目，通過省發展改革委、省人民政府行業管理部門分別向國家發展改革委、國務院行業管理部門報送項目申請報告。屬於國家發展改革委核准權限的項目，省人民政府規定由省人民政府行業管理部門報送的，可以由省發展改革委與其聯合報送﹔企業在雲南省境內投資建設應當由省人民政府核准的項目，由省發展改革委審核后報省人民政府核准，並附省人民政府行業管理部門意見。

實行備案管理的項目，項目單位應當在開工建設前通過在線平台按照項目備案基本信息格式文本，填寫有關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，並遵循誠信和規范原則。

在監管方面，《實施辦法》提出，縣級以上政府有關部門應當依照有關法律法規和本級政府有關規定，建立健全對項目核准、備案機關的監督制度，加強對項目核准、備案行為的監督檢查。各級政府及其有關部門應依照有關法律法規及規定對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。對不使用在線平台辦理業務、不使用項目代碼辦理等行為，要依據有關規定追究責任。任何單位和個人都有權對項目核准、備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。《實施辦法》自2023年12月1日起施行，2017年7月3日印發的《雲南省企業投資項目核准和備案實施辦法》不再執行。 （ 記者冉光雯報道 ）

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