近日，中央政法委下發通知，確定雲南省楚雄州順利通過全國市域社會治理現代化試點工作驗收，榮獲“全國市域社會治理現代化試點合格城市”稱號。

據悉，自2020年6月中央政法委將楚雄彝族自治州列入第一批全國市域社會治理現代化試點以來，楚雄州著力打造了有形有感的市域治理現代化“楚雄模式”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2022年，楚雄州群眾安全感滿意度由2019年的96.95%提升到97.23%、位居全省第二﹔平安建設責任制考核排名全省第二﹔成功創建全國法治政府示范縣1個、國家、省級民主法治示范村（社區）77個，為全州經濟社會高質量跨越式發展創造了安全穩定的政治社會環境。

市域社會治理推進會。

聚焦治理體制現代化 推動共建共治共享

楚雄州委、州政府“一把手”親自挂帥，州、縣（市）、鄉、村、組五級力量上下聯動、同向發力，建立楚雄州市域社會治理現代“1+20+60+N”工作模式，形成領導小組全面統籌、20個單位牽頭、60個責任單位具體負責、相關單位協同、縣市支撐的試點工作格局，橫向上構建起“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制，縱向上形成了“州級負責統籌協調，著力解決重大問題﹔縣級負責整體推進，著力解決突出問題﹔鄉鎮負責固本強基，著力解決具體問題﹔村（社區）負責落細落小，著力解決服務問題”的分層治理格局。

楚雄州把試點工作納入全州“干在實處、走在前列”大比拼綜合績效考核，州委常委帶隊每季度督查檢查，跟蹤問效。推行“白、黃、紅”督辦通知單制度和“月調度、月通報”制度，從完善組織領導體系、提高治理水平、優化營商環境等方面列出制度建設清單114項。創新引入第三方開展2輪監測評估，組建試點專家庫，開展重點調研和學術研究。

堅持“全面建”，結合實際“重點創”，創建基層治理示范點20個，"黨建引領一部手機治理通""協商在基層"等經驗做法得到上級肯定﹔牟定縣"一村一警一助理"治理模式、永仁縣宜就鎮"鄉村治理小區化"、元謀縣"4+2"矛盾糾紛和信訪問題化解機制3項經驗做法入選"楚雄州十大改革案例"﹔蟠貓鄉"十戶一體"、栗子園社區治理模式等一批典型示范，為城鄉基層社會治理提供可復制的方案。

普法強基補短板推進會。

聚焦治理能力現代化 著力化解“五大風險”

全力維護國家政治安全。強化情報搜集研判和預警、重點人群教育管控、安全風險隱患排查化解，全力做好反恐怖、反滲透、反間諜、反邪教工作，“五級書記抓反邪”工作經驗受到公安部通令嘉獎，全州未出現暴恐、敵對勢力滲透等情況。

全力防范社會治安風險。堅持打、防、管、控、建並舉，常態化掃黑除惡工作滿意度連續兩年位居全省前3位。強化弱勢群體關愛幫扶，未發生因特殊群體管控不到位引發的重大案事件。依法打擊整治“黃賭毒”“涉槍涉爆”“電信網絡詐騙”等影響人民群眾安全感滿意度的違法犯罪和治安問題。2022年，全州命案發案數比2019年下降了73.3%。

全力防范化解社會矛盾風險。圍繞利益訴求群體、房地產、勞動關系、民間融資等領域深入開展專項排查化解，建立領導干部定期接訪、下訪和包聯化解制度，7個縣成功創建全國信訪"三無"縣市。推動"一站式"矛盾糾紛調處，化解家庭鄰裡矛盾的經驗做法在第四次全國市域治理現代化試點創新研討班上交流。

全力防范化解公共安全風險。深入推進道路交通事故預防"減量控大"工作，全州未發生重特大交通事故。推行"消防監督＋專家會診"機制，實施城鎮燃氣安全整治"百日行動"和自建房安全專項整治，有效防范化解消防和建設市政領域風險。設立楚雄州"心理人才庫"和24小時心理援助熱線，居民心理健康素養水平得到提高。州縣鄉建立應急處置隊伍，災害監測預警和應對處置能力得到加強。

全力防范化解網絡安全風險。做好依法辦理、社會面管控、輿論引導"三同步"，努力實現輿情發現、研判、處置一體化。建立網評員隊伍和志願者隊伍，妥善處置涉法涉穩敏感輿情。開展"清朗"系列專項行動，加強互聯網企業的監督指導和信息過濾、發布審核，依法嚴厲打擊網絡違法犯罪。三年來，全州未發生重大網絡安全案事件。

聚焦治理方式現代化 深化“五治”融合路徑

以“政治”強引領，突出治理之基。發揮楚雄州委統攬全局協調作用，把黨支部建在網格上，構建“縣—鄉—村—組—戶”五級網絡治理體系，依托黨建引領“一部手機治理通”發動廣大干部群眾參與社會治理。截至2022年底，全州181.8萬人注冊"楚雄治理通"APP ,一大批群眾關心的揪心事、煩心事得到及時解決。

以“法治”強保障，突出治理之要。《楚雄彝族自治州鄉村清潔條例》等具有楚雄特色的法規和規章的立法工作走在全國前列，創建國家、省、州級民主法治示范村（社區）102個，設立州、縣市、鄉鎮、村（社區）公共法律服務點1219個。全州政法機關推出40條營造法治化營商環境措施，“一顆印章管審批”的“放管服”改革走在全省前列，“四萬三進”活動做法得到中央信訪聯席會議辦公室肯定。

以“自治”強活力，突出治理之本。加強村（居）民委員會規范化建設，創新開展"協商在基層"工作，基本實現居民辦事不出村（社區）。村（社區）設立人民調解、治安保衛、公共衛生等下屬委員會，實現組織健全有序運行。全州13310個村民小組、1753個居民小組100％完成了"一約四會"的修訂，村規民約從"軟規定"變成"硬約束"。

以“德治”強教化，突出治理之源。積極弘揚社會主義核心價值觀，組織開展"平安家庭""民族團結進步創建示范家庭"等創建活動，利用全媒體社會治理宣傳矩陣講好新時代楚雄治理故事。強化重點領域守信激勵和失信懲戒工作，積極培樹各類道德模范，大力弘揚見義勇為精神，全州移風易俗群眾滿意度達到99.04%。

以“智治”強支撐，突出治理之效。全面完成各級綜治中心規范化建設，自然村公共區域監控100％全覆蓋，公、檢、法智慧化建設成效明顯。"‘雪亮工程’＋治安防范＋矛盾糾紛化解＋‘黨建引領治理通’"模式實現群眾訴求"一鍵處理"，處辦過程"一機管控"。環滇數字防控網、應急通信指揮、移動警務等系統擴容升級建設正在持續推進。(陳穎、黃炳健 文/圖)

來源：楚雄州委政法委 

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