“服務型的政府是最打動企業的。曲靖從政策和人員服務上，都給了我們很多支持，讓我們對發展有信心、有底氣。”曲靖德方納米科技有限公司總經理王昭沛感慨道。

曲靖市作為雲南省第二大經濟體和第二大城市，近年來，圍繞“打造新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億元級產業”的任務要求，從制度建設、要素保障、優化營商環境等方面持續發力，助力民營經濟實現持續快速健康發展。

2022年，曲靖實現地區生產總值3802億元。其中，民營經濟就撐起GDP“半壁江山”，比重達56.4%，成為推動曲靖高質量發展的重要支撐、中堅力量。

民營經濟快速崛起的背后，曲靖做了什麼？

曲靖經濟技術開發區南海子工業園區。曲靖市委宣傳部供圖

政策賦能為企業落戶注入信心

54.6萬戶！

這是截至2022年底，曲靖市民營市場主體的數量，約佔雲南省總量的11.53%。這個數據雖不是雲南16個州市中最高的，但縱向對比這幾年曲靖民營市場發展情況后會發現：近四年，曲靖民營市場主體年均增長達15.7%。

全球光伏排名前列的龍頭企業，如陽光能源、隆基股份、晶澳科技，還有全國新能源電池正極材料生產龍頭企業德方納米等，都是在最近幾年落戶曲靖。

曲靖憑啥能成為民營企業的青睞之地？

“拋開資源稟賦、產業基礎和區位優勢這些不可或缺的因素，相比管理型政府而言，服務型政府更能給予企業更優、更好的營商環境。”曲靖德方納米總經理王昭沛說。

在這一點上，曲靖這些年為支持民營企業做大做強，制定實施的一系列“政策套餐”既精准又實際，讓民營企業家真正看到了政府服務的能力和決心。

《曲靖市構建“親”“清”新型政商關系的意見》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關於促進民營經濟高質量發展的實施意見》《曲靖市人民政府辦公室關於印發曲靖市服務企業“三項制度”領導小組等文件的通知》《曲靖市營造更好發展環境支持民營企業改革發展二十二條措施》等，從完善稅收優惠、金融支持、資金支持、降本減負、穩崗就業、人才支持、科技支撐等方面，持續堅定民營企業發展信心。

這些政策措施，既打消了民營企業家內心的顧慮，又力破阻礙民營經濟發展的“卷帘門”“玻璃門”“旋轉門”，營造出全社會愛護、尊重、服務企業家的濃厚氛圍。

為項目審批裝上“加速器”

7月1日，在曲靖經濟技術開發區，年產13GWN型高效太陽能電池片項目首條生產線建成。這是雲南最大規模的電池片項目，從招商洽談到建成僅用半年時間，再次刷新項目落地建設的“曲靖速度”。

——這也是曲靖在效能提升、服務提高上堅定支持民營企業高質量發展的又一個縮影。

效率是企業生存的關鍵，項目早一天建成，企業就能早一天實現投產盈利。2019年，在國務院提出“支持國家級經開區實施先建后驗管理新模式”后，曲靖經濟技術開發區2020年初在雲南省率先實行“先建后驗”模式管理，通過創新審批機制，簡化審批流程、優化審批服務，為項目早落地、早投產、早見效打下堅實基礎。

“過去，企業項目建設需要辦理能源審批、環保影響評價等一系列手續，現在隻需‘先建后驗’備案通知書就可以開工建設。”曲靖經濟技術開發區行政審批局局長張勇輝介紹，截至目前，已有約30個項目被納入“先建后驗”管理，涉及投資總額435億元。

與此同時，“容缺審批”“區域評估”等工作的開展，也進一步在全流程上簡化了辦理手續。工程建設項目全流程法定審批時限由140個工作日，縮減至70個工作日，政府投資項目、社會投資項目、社會投資一般性建設項目法定審批時限，也分別由100、70、60個工作日，壓縮至50、40、40個工作日。

政府與企業之間的相互信任、相互支持、相互成就，讓一批批民營企業在曲靖迅速發展壯大的同時，也有力推動了綠色硅光伏、新能源電池產業在曲靖實現全產業鏈集群發展。

按計劃，到“十四五”末，曲靖全市硅光伏產業將力爭形成150GW硅棒、 150GW切片、100GW電池片和50GW組件的產能規模，年產值1800億元以上，建成世界光伏之都核心區﹔新能源電池產業形成150萬噸正極材料、30萬噸負極材料、20GWh動力電池、20GWh儲能電池產能規模，年產值1600億元以上，建成國內一流的新能源電池產業基地。

曲靖沾益工業園區白水片區。沾益區委宣傳部供圖

是“店小二”更是“娘家人”

在曲靖市沾益區政務服務管理局項目代辦窗口，專職代辦員的工作被親切地稱為“媽媽式服務”。他們常年奔走於企業和政府審批部門之間，熟悉轄區各重點項目的推進情況，更對項目落地流程了然於胸。

39歲的宋繼剛就是其中一名專職代辦員。2021年雲南索通雲鋁900kt/a高電流密度節能型炭材料及余熱發電項目相繼開工建設，期間因為生產工藝調整需要重新劃分並辦理相關手續。宋繼剛多次跑企業、問需求，幫助企業從開工之日即開展規劃驗線、質量監督、安全監督等，確保了項目的順利施工投產。

“以前我們在別的地方辦理項目（審批）手續比較麻煩，需要一個部門一個部門地去跑。但在曲靖，隻需要把材料提交給代辦員就行。”索通雲鋁一名企業負責人由衷夸贊道。

專職代辦員充當的角色不僅是“店小二”，還是“娘家人”。為了讓企業專心謀發展，員工專心干事業，專職代辦員還負責為企業管理人員的子女上學、家庭住房等方面提供便利。

不只是設立項目代辦，為持續優化營商環境，曲靖還率先在雲南省范圍建立企業聯絡員制度、率先實行“一顆章管審批”等，讓“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的營商環境在民營企業家中口口相傳，企業滿意度和獲得感明顯提升。

——想企業之所想，急企業之所急，這是曲靖在真心實意、千方百計為民營企業排憂解難。

正是有了這一系列舉措，眾多民營企業在曲靖找到了廣闊的發展舞台，讓這座曾經“以煤為生”的城市也因民營企業實現趕超逆襲，2022年地區生產總值增速和增量均居雲南第一，對雲南經濟增長的貢獻度連續4年達20%以上……

如今，在國家“3060”碳達峰碳中和目標背景下，綠色能源開發利用迎來發展黃金期和政策“窗口期”，也為曲靖市聚力打造3個千億級產業帶來機遇。

風正揚帆進，發展正當時。在實現高質量跨越式發展這條路上，我們相信曲靖民營企業也必將交上一份更加精彩的答卷。

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