近日，雲南省政府辦公廳發布《雲南省法治化營商環境全面提質23條措施》（以下簡稱《措施》），著力破解優化法治化營商環境的難點和堵點，為雲南省營商環境全面提升並進入全國一流水平，提供高質量法治保障和服務。

《措施》明確，省優化營商環境促進經營主體倍增領導小組辦公室負責對優化法治化營商環境工作進行評估，法治化營商環境全面提質措施任務完成情況納入年度法治建設成效考核。在法治政府建設示范創建中，將法治化營商環境水平作為重要評價指標。

《措施》涵蓋五個方面，共有23條措施。

開展涉企案卷四類大評查

推動法治化營商環境源頭治理

全面評查2021年以來全省涉企行政執法、行政調解、行政復議和司法案卷，對侵害企業合法權益、損害營商環境案事件進行全面倒查和源頭糾治，做到“應評盡評”。開展法治剖析，編制典型案例，以個案解決推動類案整治，倒逼有關制度機制健全完善。

具體措施為：開展行政執法案卷評查、開展行政調解案卷評查、 開展行政復議案卷評查、開展司法案卷評查。對涉企長期未結訴訟案件、行政機關敗訴行政案件、行政檢察案件進行評查，對行政機關未履行行政強制執行、負責人出庭應訴、反饋司法建議和檢察建議等義務的進行深度排查復盤。

開展監管執法六個專項行動

整治營商環境突出問題

聚焦企業密切關注和反映強烈的突出問題，組織開展專項整治和清理，對特殊行業、重點領域實行全覆蓋、全鏈條監管。

具體措施為：聚焦政務守信踐諾，開展拖欠企業賬款專項清理行動，堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為﹔聚焦保護經營主體平等准入，開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，持續清理政府採購、招標投標領域隱性門檻﹔ 聚焦反壟斷和反不正當競爭，開展“雙反”執法專項行動，嚴厲打擊壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為﹔聚焦全面推進嚴格規范公正文明執法，開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治行動，集中糾治突出問題﹔ 聚焦文化旅游業規范發展，開展文化旅游市場專項整治行動，加大違法行為查處力度﹔聚焦鄉村振興強化法治保障，開展農業農村領域執法監管年專項行動，維護農業生產經營秩序。

推進司法保障五項重點工作

提升案件辦理質效

強化營商環境司法保障，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，不斷提升訴訟服務水平和案件辦理質效，依法平等保護各類經營主體合法權益，積極營造安商惠企的法治環境。

具體措施為：常態化開展涉企“挂案”清理﹔嚴格依法推進涉案企業合規改革試點﹔提升涉企案件審判質效，對超過18個月未結的案件實行法院領導包案負責制，有效化解長期未結案件﹔ 提升企業生效裁判實際執結率和實際到位率﹔提升破產案件辦理質效，完善破產審判工作機制，依法支持市場化債務重組，綜合運用重整、和解等手段推動企業再生，穩妥推進完成保交樓涉及破產案件的審判工作。

建好用好五個信息平台

提升法治環境智慧化水平

充分運用大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等現代科技手段，加快政務服務和執法司法領域數據共享交換平台建設。

具體措施為：依托雲南省公共資源交易平台，健全完善公共資源交易網格化監管體系﹔升級完善“雙隨機、一公開”監管平台，強化信息數據共享互聯﹔依托雲南省區塊鏈＋行政執法和監督平台，逐步實現省、州市、縣、鄉四級行政執法主體執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送及執法信息網上公示﹔加快智慧法院建設﹔開辟民營企業綠色通道，提高民商事案件送達效率﹔以雲南中小企業公共法律服務線上平台為載體，採用智能化服務＋人工服務的方式，滿足企業多元化法律需求。

創新三項工作機制

促進法治化營商環境全面提質

具體措施為：創新協調溝通機制﹔創新“政企聯動”機制﹔創新行政執法監督機制。 （董宇虹）

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