“構建不受毒品危害的‘人類命運共同體’，需要國際社會共同努力。”6月21日，在公安部舉行的新聞發布會上，國家禁毒辦常務副主任、公安部禁毒局局長魏曉軍詳細介紹了中國參與國際毒品問題共治，與周邊國家開展禁毒國際合作的有關情況和成效。

　　上海大學國際禁毒政策研究中心主任張勇安教授強調，“禁毒已經成為一場全球戰爭，需要全世界合力共同解決問題，中國在禁毒管控上走在世界前列。”

　　日前，上海大學國際禁毒政策研究中心主辦和編纂的《國際禁毒藍皮書：國際禁毒研究報告（2022）》（以下簡稱“藍皮書”）發布，結合中國實踐與亞洲智慧，呼吁國際社會採取更有效的手段對於易制毒化學品進行有效管控，從供給側切斷制毒原料供應。

　　藍皮書指出，全球易制毒化學品國際貿易的列管和監控在較長時期將面臨諸多威脅，需要積極採取應變措施。

　　“不受國際管制的替代前體的出現，包括前前體、化學中間體以及最近出現的‘特制’前體和‘偽裝’前體，是藥物管制領域的一項重大挑戰”，藍皮書援引國際麻醉品管制局（以下簡稱“麻管局”）前主席威羅·蘇眉的話說，事實上，可以用來替代受管制前體的物質幾乎是無限的，管制速度落后於販運者的創新速度。面對這一困局，麻管局建議國際社會建立一個共同的法律基礎。

　　藍皮書呼吁國際社會進一步以問題為導向，不斷優化全球易制毒化學品管控體系，協同推進全球、區域和國家間的聯動機制。

　　張勇安強調，中國政府盡到了幫助其他國家治理毒品問題的道德責任。2019年，公安部、國家衛健委、國家藥監局聯合發布《關於將芬太尼類物質列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄的公告》，標志著中國已正式整類列管芬太尼類物質。同時，引入“類物質”的概念，嚴謹、科學地明確了“芬太尼類物質”的法律定義，用以保証管制范圍的廣泛性、可擴充性，以及最大限度減少對醫藥、工業、科研及其他合法用途的影響。此后幾年間，包括美國權威智庫在內的多方機構和政治人物，均對中國政府對芬太尼及其前體化學品的監管和成效表示認可。

　　藍皮書指出，繼2019年我國整類列管芬太尼類物質后，2021年5月11日，公安部、國家衛生健康委員會和國家藥品監督管理局聯合發布公告，決定正式列管合成大麻素類新精神活性物質，並新增列管氟胺酮等18種新精神活性物質。

　　合成大麻素一般被稱為“草本興奮劑”，具有類似天然大麻素作用的人工合成物質，屬於新精神活性物質第三代毒品。合成大麻素吸食以后能產生比天然大麻更為強烈的快感，這導致合成大麻素快速蔓延，已成為新精神活性物質中涵蓋物質種類最多、濫用也最為嚴重的毒品類別。

　　藍皮書說，作為全球第一個對合成大麻素類物質進行列管的國家，我國在實証基礎上進行科學決策，對遏制合成大麻素類物質等新型毒品犯罪具有重要意義，有利於新時期禁毒事業的開展。

　　日前，上海市虹口區人民法院審結一起販毒案件，21歲的徐某被以販賣毒品罪判處有期徒刑一年四個月並處罰金。

　　2021年11月中旬，徐某通過朋友接觸到一種吸食后能讓人上癮的“上頭電子煙”。雖明知該電子煙是違禁品，其仍聯系買家付某，出售“上頭電子煙”。在徐某倒賣“電子煙”過程中，“供貨商家”將重量分別為7.87克及8.14克的大麻煙油郵寄至付某提供的地址，被公安機關當場查扣。

　　案發后，經鑒定本案中兩瓶大麻煙油均檢出合成大麻素類物質（MDMB-4en-PINACA）成分，屬於合成大麻素類物質。2022年2月21日，徐某被公安機關抓獲。

　　藍皮書指出，人民的參與和支持是禁毒人民戰爭取得成功的關鍵。應當堅持“新時代楓橋經驗”，將“專群結合、群防群治”這種行之有效的有中國特色的毒品問題治理模式貫穿到易制毒化學品治理全過程。建議提高人民群眾參與易制毒化學品治理積極性，落實相關行政獎勵。發揮村（居）委會作用，落實網格化治理。

　　此外，從全國整體來看，易制毒化學品管制尚處於網絡化、信息化階段，隻有部分省、市、區（縣）實現了部分工作環節的數字化和大數據、智能化。藍皮書建議可以利用已有系統，如“天網工程”“雪亮工程”，對現有系統數據加強共享、更新升級，減少重復建設。完善現有易制毒化學品管理信息系統，拓寬系統功能，提高系統自動分析數據能力。（劉胤衡）

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