彌勒福地社區兒童友好街道。本報通訊員 羅黛雨 攝

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2022年9月，國家發改委、住房和城鄉建設部、國務院婦兒工委辦公室聯合印發《城市兒童友好空間建設導則（試行）》（以下簡稱《導則》），明確城市、區（縣）、街鎮及社區等層級的兒童友好空間的規劃、設計、建設以及各類空間的“適兒化”改造等要求，為推進兒童友好型城市建設指明方向。《導則》出台后，雲南省昆明、紅河等地結合實際，先行先試，整合街道、社區及各類社會資源，“從一米的高度看城市”，完善城市兒童公共服務體系和兒童權益保障體系，實施城市公共空間“適兒化”改造，推進兒童友好型城市建設，彰顯城市建設溫度。

孩子在城市中獲得“幸福感”

在春日的陽光裡，走進紅河哈尼族彝族自治州彌勒市彌陽街道中山路兒童友好街區，隨處都能聽到孩童們的歡笑聲。

“自從兒童友好街區建成后，孩子們活動、玩耍空間拓寬了。”家住中山路社區的張女士說，以前孩子放學后多數在家玩耍，主要是擔心下樓活動車多不安全。兒童街區建好后，人車分流，還有志願者幫忙照顧孩子，引導孩子科學體育鍛煉、閱讀繪本等，孩子們有了安全的空間，孩子開心、家長放心。

為激發孩子們的好奇心、想象力、求知欲，彌勒市消防救援大隊也進行了“適兒化”改造，在辦公區近百米長的牆面上，畫滿了消防科普漫畫彩繪，孩子們可以從中學習消防知識，在節假日還能定期參加由消防隊、街道社區聯合舉辦的消防科普培訓活動。

為更好地服務兒童成長，讓孩子們在城市生活中獲得更多幸福感，彌勒市福地社區的“適兒化”改造更貼心。社區內建設了兒童樂園、彩色斑馬線，同時在社區的黨群服務中心內設置了兒童活動中心，開設四點半課堂教室、兒童心理健康咨詢室、兒童科普儀器室。家住福地社區的梁先生說：“兒童活動中心每天都免費對孩子們開放，各功能區域裝修裝飾風格溫馨，各方面均體現以人為本的理念，著重照顧兒童的特點和需求。”

福地社區在兒童活動較多的區域還設置了彩色斑馬線，提醒過路車輛注意避讓。福地社區黨總支書記段龍祥介紹，福地社區的“適兒化”改造還有很多，比如將兒童活動中心原本常規高度的書架置換成了適合孩子高度的兒童書架，衛生間洗手台的高度也做了調整以適應兒童身高。社區向彌勒市政府申請了10萬余元經費打造“一米高度科普區”“一米高度兒童繪本區”，目前擁有科普器具30余件、科普書籍400余冊。

“兒童議事員”做城市的小主人

“我建議在一些危險的地方標注明顯圖案。”“我建議啟用學校門口的紅綠燈。”……在昆明市呈貢區春融社區、斗南社區定期舉辦的“兒童議事會”上，社區“兒童議事員”每期都會圍繞事先定好的主題，為社區發展建言獻策。

“在兒童友好型城市的建設過程中，兒童參與是非常重要的環節。”昆明市兒童友好社區試點工作指導專家徐萍介紹，去年上半年，昆明市呈貢區婦兒工委辦率先啟動“兒童友好社區”創建試點項目，經過多輪實地調研及線上問卷調研，選定呈貢春融社區、斗南社區、明潭社區、星浦社區作為“昆明兒童友好社區”創建試點。4個社區分別發出“兒童議事員”招募令，招募兒童組成“兒童議事會”，選出會長、副會長和秘書長，制定議事規則，讓孩子們參與到社區建設的工作中來。目前，“兒童議事會”已經開展了營養健康、道路安全、社區空間規劃、讓流動兒童找到家等主題議事話題與實踐活動。

呈貢區烏龍街道星浦社區是全國兒童友好試點社區，去年底，該社區召開了以關注兒童出行為主題的“兒童議事會”，由社區相關工作人員設計《星浦社區兒童友好型社區建設調查問卷（兒童版）》進行調查，參與問卷的兒童中有27.5%認為每天上下學途中的交通不夠安全，因此在星浦社區建設兒童友好型社區的過程中，需加強對兒童出行的關注。“兒童議事會”研究提出推行“步行巴士”計劃，目前該計劃已得到實施，轄區兒童出行通過走專屬的“兒童巴士步道”就能保証安全、綠色、便捷出行。隨著一個個項目的推動落實，“兒童議事會”的范圍也從點拓展到了社區治理的面。

“‘兒童議事會’為孩子們搭建了一個參與社會治理、社會實踐的平台。”星浦社區“兒童議事會”成員家長錢錦艷認為，“兒童議事會”的成立培養了兒童發現、探索、思考和協作的能力，尤其是孩子們的“金點子”被採納得以實施，更激發他們的主人翁責任意識，讓孩子們能夠主動積極參與到社會實踐中來。

呈貢區春融社區、斗南社區等相關負責人表示，以“兒童議事會”為載體，通過傾聽兒童的聲音，能夠不斷增強兒童的社區參與感和行動力，同時提升社區兒童的語言表達能力和觀察能力、獨立思考能力等，受到社區居委會、兒童及其家庭的歡迎。

兒童友好型城市建設任重道遠

雲南省研究兒童心理學方面的專家認為，當前，雲南省兒童友好型城市建設剛剛起步，試點建設取得了一些成績，但也還存在問題和挑戰。如：兒童友好城市建設涉及城市規劃、住房、交通、醫療、教育等多個領域，需要整合各方資源，結合推進新型城鎮化建設，在市政建設、公共建筑等方面明確兒童空間、設施等“硬標准”，在教育、醫療、文化體育等方面提升服務質量“軟標准”。

業內人士認為，生活在城市中的兒童，大部分時間在學校及社區度過，在學校中可以為他們提供課間互動等服務﹔在醫院候診區，可以為生病的兒童提供心理安撫服務﹔在社區應設置供孩子玩耍、學習、親子互動、健康科普等場所，既達到兒童友好型城市建設的目的，又減輕了育兒成本。

徐萍認為，兒童友好型城市建設任重道遠，要做好此項工作首先要構建一個兒童友好城市建設體系，將相關內容納入規劃，制定工作方案明確建設的具體目標、行動計劃、建設方向、實施步驟等﹔其次要建立普惠型兒童社會保障制度，如完善兒童疫苗監管服務體系，優化兒童衛生資源配置，加強改善兒童營養狀況，健全困境兒童保護機制等﹔最后還需建立健全城鄉社區兒童信息資源數據庫和大數據平台，適時發布《兒童友好型城市建設白皮書》，向公眾介紹全市兒童事業現狀、行動計劃的實施進展、成效亮點、困難問題及措施，主動回應社會關切的問題，動員整合社會力量共同參與。（王怡文）

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