背景

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，雲南省結合實際發布了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》。

觀點

如今，“雙減”政策在雲南落地了一年多，又恰逢新學期開學之際，記者走訪了昆明市、曲靖市、大理白族自治州等雲南省多地中小學校了解“雙減”落實情況，採訪了家長、教師、學生等，發現不同群體對“雙減”政策感受不一：鄉村學校雖然受客觀條件所限，離“雙減”目標還有一些差距，但收獲了意外的驚喜﹔而城市學校，因需求多樣，對政策評價有一定落差。

鄉村：有差距也有驚喜

“同學們，國際生物多樣性日是哪一天？”不久前，昆明市生態環境局晉寧分局的環保志願者走進晉寧區夕陽鄉夕陽民族小學的課堂，為孩子們講解了人類目前面臨的主要環境問題，引導孩子們養成垃圾分類的好習慣……這只是晉寧區夕陽民族小學落實“雙減”，豐富學生課后服務的一個縮影。

夕陽鄉民族小學校長曹艷偉介紹，學校有近90%的學生都是留守兒童，大部分學生都住校，少部分孩子放學后由老人照看，容易迷戀電子產品、手機游戲等，造成厭學、不做作業等問題，因此“雙減”之后，做好學生課后服務，豐富學生課后生活，培養學生愛學習、愛生活的習慣就成了學校的重點工作。為解決鄉村學校開展“雙減”缺乏專業師資和專業設備的問題，學校通過與各單位建立聯系，以志願者進課堂的方式和老師們邊學邊教、邊教邊創造的模式相結合，嘗試走出新路。夕陽民族小學三年級的多位學生說：“老師們會在課后延時班上帶著我們玩老鷹抓小雞、跳繩、跳操。”

昭通市魯甸縣文屏鎮中心小學校長甄蘭芳談到，“雙減”后，學校在縣政府支持下，開辦了網球、足球等特色項目，學生學習熱情更高了，厭學的情況越來越少，這也是“雙減”帶來的積極效果。

採訪中曲靖、大理等地一些鄉村教師也談到，“雙減”的目的是要培養學生全面發展，但對於農村學校來說，音體美教師嚴重缺乏是制約“雙減”落實的關鍵因素，有的學校想開展聲樂、體育、美術等方面的課程隻能外聘相關專業老師對學生進行指導，這一定程度上加重了辦學負擔。

雖然雲南省一些農村學校在落實“雙減”過程中面臨困難，但由於農村學生學業壓力不大，“雙減”之后收到了意外的驚喜和成效。據了解，農村學生因家庭條件和交通條件限制，參與校外培訓的人數不多，校外培訓市場在鄉村的空間不大，即使有部分學生參與校外培訓，也主要是放學后或在假期，學生家長為讓孩子有個去處而將之送去補習，這種校外培訓具有托管功能，學業競爭壓力較小。同時，在實行“雙減”政策之前，雲南省鄉村學生的學業負擔並不重，此前很多鄉村教師最苦惱的是學生回家后無人監督寫作業。“雙減”落實后，鄉村學校開展的課后延時服務廣受好評，下午放學后延長1.5至2小時，分為兩節課，一節課用於學生寫作業，一節課用於開展社團活動。因為有老師監督和指導，學生們寫作業更加認真，如有不懂還能及時向老師請教。多位受訪鄉村教師表示，“雙減”后學生作業完成情況比之前好很多。

省教育廳相關部門工作人員介紹，自雲南省實施“雙減”以來，截至目前，共發布了5批義務教育學校“雙減”典型案例，其中不乏優秀的鄉村學校案例，鄉村學校為落實“雙減”政策，廣泛開展各種社團活動，鼓勵學生加入各種類型的興趣小組，包括籃球、足球、唱歌、繪畫、舞蹈、手工等﹔一些學校還結合自身優勢、開展特色興趣活動，如葫蘆絲、花樣跳繩、竹竿舞等是以集體參與的方式開展，孩子們在與同輩群體交流和玩耍的過程中保持了身心愉悅。

城市：訴求多元 評價各異

“‘雙減’后發現課后延時服務比較難開展。”來自昆明市某小學的教師吳玲說道，對於課后服務家長的訴求比較多元，盡管學校在引入課后服務機構時也設了一些門檻來強化師資，但很多家長認為出了錢就必須有效果，如果上一個學期發現孩子提升不大，就會影響下一學期的課目開展和申報。對此，一些受訪家長談到，不願意報班的原因在於學校的興趣活動不夠專業，課程質量不高，如果跟學校提出建議擔心會給老師添麻煩，索性就不報。

“‘雙減’之后我們年級課后延時班最多的有40人參加，最少的有10人參加。”昆明某小學五年級的一位班主任說，學校開展的課后服務原則上是自願參加，有的學生課后參加校外的興趣班，不參加校內的也很正常，同時學校也考慮到平價服務的原則，因此學生及家長對服務褒貶不一。

此外，採訪中一些低年級的家長認為，“雙減”后學校通過更加靈活、注重實踐的教學模式，讓孩子從題山卷海中解放出來，能有更多時間參加體能活動、研學活動，從而得到了更為全面的發展，他們認為“雙減”確實達到了減輕家長和學生負擔的目的。而一些受訪的高年級家長則認為，“雙減”之后，小升初、中考、高考的壓力並沒有減，家長們為應對壓力即使不去培訓機構也會在家為孩子請家教，培訓價格不菲，因而對於面臨升學壓力的家庭來說，經濟負擔和精神壓力都進一步增大，這讓家長和學生都更加焦慮。

正確認識“雙減”的意義

對於“雙減”在雲南落地的情況，有專家認為，從雲南省城鄉兩類學校的實施狀態來看，鄉村學校將“雙減”政策作為學生教育和培養的調試工具，取得了一定的效果，關鍵在於家長徹底將教育主導權交給了學校，有助於學校打通校內教育和校外教育的關系，並做到知識教育和素質教育的平衡。而城區學校盡管資源和活動更加豐富，但是學生、家長和教師的壓力都未減輕，問題在於家長們在升學壓力之下仍然強勢介入到學校教育中，利用家庭能力去進行教育競爭。也就是說，城市家長因競爭意識和競爭能力較強，他們看到的是“雙減”對於學生學業成績可能帶來的消極影響，因此就想介入其中，成為“雙減”政策實施的牽制力量，但這也是家長的無奈。

雲南牧童合唱團聲樂指導教師羅樹萱說，從近年來牧童合唱團培養出的學生來看，有近90%的學生拿過國家級、省級的獎項且學習成績名列前茅，思想品德也很優秀。興趣是最好的老師。“雙減”后，讓更多的孩子能夠有更多的時間發現自己的興趣所在，從而培養興趣，達到為孩子建立自信、保持學習熱情的目標，這也是“雙減”所要達到的目標。

業內人士認為，公眾要站在國家和教育功能的角度去理解，在實施“雙減”政策之前，基礎教育出現問題，教育家庭化的趨勢明顯，教育競爭高度異化，影響了教育作為培養人才主渠道的功能，同時也容易讓教育秩序出現失衡。“雙減”政策的實施，通過學校實現兩項內容的調平：一是通過學校調平素質教育和知識教育的關系，確保學生能夠獲得德智體美勞的全面發展﹔二是通過學校調平不同家庭的教育能力，通過學校的公共教育彌補不同家庭的教育短板。（王怡文）

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