12月1日，記者從雲南省水利廳獲悉：雲南省河長辦聯合省級有關部門組織涉湖州（市）科學劃定九大高原湖泊湖濱生態紅線和湖泊生態黃線，助力治理保護。

“兩線”劃定后，管控措施將比以前的保護區更明確、更規范、更嚴格。

據介紹，湖濱生態紅線與湖泊生態黃線之間的區域為生態保護緩沖區，嚴禁開發利用，原則上人口隻出不進，小區、村庄建設面積隻減不增，實行10條負面清單管控。湖濱生態紅線內為生態保護核心區，禁止開展與生態保護無關的建設活動﹔從2022年開始，除公共設施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮（村）及原住民村落外，其他村庄（人口）、建筑物、產業以及與生態保護治理無關的設施逐步退出，實現清零留白，實行10條正面清單管控。流域內除生態保護核心區、生態保護緩沖區以外的區域是綠色發展區，屬於控制開發利用強度、調整開發利用方式、實現流域保護和開發利用協調發展區域。

九大高原湖泊生態保護核心區面積達到165.8平方公裡，是之前一級保護區（不含水面）面積的2.8倍，各湖泊生態保護核心區面積均大於原一級保護區面積，生態保護核心區內共涉及28775人、建筑設施面積377.06萬平方米、耕地4.88萬畝﹔生態保護緩沖區面積共680.5平方公裡，共涉及310402人、建筑設施面積4882.46萬平方米、耕地26.58萬畝。

相比過去的保護線，“兩線”功能定位存在不同。湖濱生態紅線是具有生態功能的濕地、林地、草地、耕地等湖濱空間的管控邊界線。湖濱生態紅線內強調禁止與生態保護無關的建設活動，還復自然生態。湖泊生態黃線是實現湖泊生態擴容增量、維持生態系統穩定緩沖空間的管控邊界線，是限制開發建設的控制線。湖泊生態黃線內強調加強湖泊生態緩沖空間帶修復，提高湖泊生態環境承載能力。

在劃定原則上，“兩線”劃定遵循“生態優先、保護第一，科學合理、實事求是，應大盡大、應嚴盡嚴”的原則，充分考慮各湖泊的差異性，一湖一策、分段研究。同時，結合各湖泊地形地貌、周邊人口和村庄分布、交通道路、環湖濕地、公共建筑物、文旅產業等實際情況，採取差異化標准劃定。

據介紹，涉湖州（市）將按照“兩線”劃定成果，於2022年底前完成物理標識，通過“兩線”把保護范圍永久固定下來。

《 人民日報 》（ 2022年12月03日   第 06 版）

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