日前，雲南省發展改革委、省工業和信息化廳等9部門聯合印發《關於支持祥雲經濟技術開發區建設現代化園區政策措施的通知》，這意味著祥雲建設區域產業中心城市迎來千載難逢的歷史機遇。

近年來，祥雲縣以建設現代化園區為支撐，以大理州集中建園為抓手，以產城融合為目標，承接洱海流域產業轉移和人口疏解，強化要素保障主導產業集聚，鼓足干勁建設“百萬人口、千億產值”的區域產業中心城市。

抓實集中建園破題開局

在“征拆報批”破冰起航中，大力踐行“三法三化”，設立征地拆遷一線指揮部，組建“尖刀突擊隊”，4個月完成征地3600畝，2天內完成林地砍伐、土地平整417畝，無上訪、無聚眾、無滋事，開創征地拆遷“祥雲速度”，為全縣征地拆遷和“兩違”整治立規矩、定制度、作示范、樹典型。截至目前，集中建園完成土地收儲4000余畝，土地要素制約有效破解。2022年前三季度，推動57個項目開工建設，總投資達227億元。

探索實施林地贖買，聚焦國有林場林地因重點項目建設破碎化、林地要素制約工業發展和林地佔用報批復雜且風險較大的難題，乘“洱海保護產業轉移”政策東風，政府出資一次性贖買3個村14個村民小組林地、林木的所有權、使用權，並入清華洞國有林場，置換出祥雲經開區工業用地8468.14畝，開創雲南省林地贖買先例，有效破解集中建園林地要素制約瓶頸。

在“五証同頒”親商安商中，緊盯項目審批慢、落地慢問題，搭建“兩辦四中心”服務平台，突出串聯審批向並聯審批轉變，全流程審批事項清單“一次性告知”企業，創新探索優化營商環境“五証同頒、送証上門”機制，4個月先后為7家企業送達“五証”，祥雲親商安商“金字招牌”進一步擦亮。

建好現代化園區蓄勢賦能

在零碳園區建設中，聚焦“綠色生態零碳”目標，全面提高資源能源利用率，推進企業“五個一批”整治提升行動，推動產業結構、產品結構有序調整，積極引進符合零碳發展方向的延鏈補鏈強鏈項目，打造綠色發展產業鏈，加快園區綠色低碳循環化改造，積極建設零碳園區。近三年，未發生重大污染事故或重大破壞生態環境事件，累計實施節能改造、循環經濟項目12個，創建國家級綠色工廠2個、省級綠色工廠1個，2021年園區規模以上工業單位增加值能耗為2.02噸標准煤/萬元，較上年下降12.6%，碳排放強度持續下降。

在新能源產業發展方面，錨定“先進制造業中心、商貿服務國際陸港、產城融合新型城市”發展定位，以祥雲經濟技術開發區為重點，全力延鏈補鏈強鏈，聚力重點產業招大引強，引導光伏制造項目向祥雲經開區集約布局，支持申建化工園區，打造產業聚集標杆，培育“負極材料+正極材料+電解液+隔膜+電芯+電池+應用+回收利用”新能源電池產業。雄裡坡光伏發電項目並網運行，全縣光伏年發電量將達16.7億千瓦時。

在現代物流業發展中，搶抓大理（祥雲）被列為國家商貿服務型物流樞紐承載城市的有利契機，加快完善物流基礎設施，培育壯大多種物流業態，全力打造滇西（祥雲）國際物流港，高標准打造“物流＋工業”新樣板。雲南省第一條由當地政府投資建設的財富工業園區鐵路專用線即將建成通車，配套建設滇西最大的貨運貨場，年貨物吞吐量可達2000萬噸。全縣物流企業達180余家，主營業務收入達107.12億元，集裝箱業務量達12.8萬標准箱。

推動產城人融合聚產興城

祥雲縣在農文旅融合優化產業布局中，盤活自身資源狠抓農文旅融合發展，全面完善一二三產業布局，做強高原特色現代農業，持續打響“雲南之源”文化品牌，打造“雲南驛站”旅游IP，建設“紅色傳承、綠色發展”示范帶，用好用活東山鄉“中國古梅寫生第一村”，全力提升祥雲旅游新形象。經開區綠色食品制造園項目快速推進，祥雲百合地理標志証明商標和祥雲紅梨地理標志產品保護成功申報，著力打造“紅色傳承”教育基地，雲南驛鎮創建為省級旅游名鎮，榮膺國家農村一二三產業融合發展試點示范縣。

為全面融入大理州“一體三城”總體布局，依托現有“一高兩鐵四站”的公路鐵路交通布局和資源稟賦，強化規劃引領，扎實推進健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設，著力補齊新型城鎮化短板，區域產業中心城市基礎條件日趨完善。財富路北延線、大攀高速、滇中引水、魯地拉水電站水資源綜合利用等重大項目快速推進，公鐵聯運“米”字形放射式交通網初步形成，100萬人口規模城市1.8億方用水缺口問題解決在即，縣城建成區面積達12.4平方公裡，城鎮化率達47.6％，以財富大道為城市發展軸的“一城、四區、N組團”功能結構初步形成，以產促城、以城促產、產城融合格局加快形成。

在改善民生提升幸福指數方面，主動融入“大祥巍”同城化服務，優化城鄉教育資源配置，祥雲職中挂牌為滇西應用技術大學現代智能制造產業學院，中、高考綜合教學質量關鍵指標穩居全州前列。建設優質高效醫療衛生服務體系，祥雲縣人民醫院加挂大理州第三人民醫院牌子，晉升為三級綜合醫院，教育、衛生、養老、殘疾人等社會事業發展穩居滇西地區前列。

未來，祥雲縣將圍繞打造全州產業經濟集聚發展核心增長極，招大企業、做大產業、建大城市、抓大農業、引大物流，全力推動產城人融合的區域產業中心城市正在彩雲大地奮力崛起。（陶園園、郭佳興）

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