7月25日，雲南省人民政府印發《雲南省貫徹“十四五”市場監管現代化規劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確，雲南將建設科學高效的市場監管體系，全面提高市場綜合監管效能，持續優化營商環境，激發各類市場主體活力。到2025年，全省市場主體總數達到614萬戶，市場主體活躍度不低於70%，每萬人口高價值發明專利擁有量達1.59件，食品評價性抽檢合格率不低於98.5%，省人民政府質量工作公眾滿意度不低於75分，消費投訴按期辦結率不低於96.5%。

　　簡易注銷公示時間壓縮到20天

　　《實施方案》提出，雲南要深入推進市場主體倍增行動，持續深化“放管服”改革，有效降低制度性交易成本，更大激發市場主體活力和發展內生動力。通過深化開辦企業“一窗通”平台應用，將企業開辦時間壓縮到1個工作日以內﹔持續優化企業注銷“一網服務”平台，規范企業清算與注銷程序，全面實施簡易注銷，將簡易注銷公示時間壓縮到20天，降低市場主體退出成本﹔嚴格落實網約車、共享單車、汽車分時租賃、網絡貨運等交通運輸新業態監管規則和標准，優化適應新經濟發展的監管機制。

　　《實施方案》提出，通過加強市場綜合監管，提高競爭執法水平，統籌推進線上線下市場一體化監管，在規范市場秩序中推動高質量發展。持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，建立全鏈條監管機制，加大對重點區域、重點環節、重點時段的假冒偽劣商品的整治力度。通過加強市場監管與產業政策的協調，深入實施公平競爭政策，破除妨礙要素市場化配置和自由流動的制度障礙，維護和融入全國統一大市場。鼓勵滇中地區、中老鐵路沿線等地探索有效合作方式，建立跨區域協同監管機制，促進不同地區實現協調統一監管。

　　在優化質量發展環境方面，《實施方案》明確，通過完善質量政策體系，深入實施質量提升行動，為構建雲南省萬億級、千億級現代產業和打造世界一流“三張牌”增添質量成色和品牌底蘊。在具體實踐中，實施先進測量能力提升工程，建立社會公用計量標准1330項，省級最高計量標准136項﹔實施高質量標准體系建設工程，制定地方標准300項，培育先進適用團體標准50項、企業標准“領跑者”10家﹔加快完成國家市場監管技術中心（咖啡質量基礎與產業服務）建設，著力構建具有雲南特色的檢驗檢測認可體系﹔持續開展質量提升行動，推動重點工業產品高端化，制造業產品質量合格率穩定在93%以上﹔全面提高服務業品質，力爭全省服務質量滿意度達到78分以上。

　　省產生物制品全檢能力達100%

　　《實施方案》明確，要嚴守“四大安全”底線，構建和完善產品設施安全可靠、人民群眾放心消費的安全大市場，切實維護人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全。

　　在推進食品安全標本兼治方面，《實施方案》明確，要加強食品全鏈條質量安全監管，制定產業發展和監管急需的食品安全地方標准，開展食品安全追溯平台建設，穩步實現農產品和食品抽檢量每年5批次/千人目標，其中農產品質量安全定量檢測量達到每年2批次/千人。在提升藥品安全治理能力方面，要健全完善藥品法規標准體系，完成制修訂雲南省中藥材標准等300項以上﹔完善雲南省藥品追溯體系建設，加強風險監測系統建設，建設職業化專業化檢查員隊伍。加快推進生物制品批簽發能力建設，使省產生物制品全檢能力達100%。

　　在保障特種設備運行安全方面，《實施方案》明確，加快特種設備智慧監管系統建設，形成以數據歸集、智能分析與應急處置為核心的特種設備監察體系﹔完善特種設備安全保障市場化機制，推廣電梯按需維保、“物聯網+維保”，探索“保險+服務”模式。在加強工業產品質量安全監管方面，採取認証檢測等方式保証產品質量安全，探索推動建立重要消費品生產企業產品追溯管理模式，加大消費品安全監管力度，建立健全產品質量安全監測預警制度，強化工業產品質量安全評估。通過加強消費教育和消費警示、簡化消費爭議處理程序、加大消費維權行政執法和司法保護力度，提高消費者權益保護水平。

　　《實施方案》還提出，要完善基礎制度，創新監管工具，加強科技支撐，統籌運用監管資源和監管力量，提升市場監管綜合能力，提高市場監管現代化水平。（楊敏）

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