“全縣上下要站在講政治、謀發展、惠民生、保穩定的高度，充分認識做好黨建引領基層治理工作的重要性、必要性、緊迫性，切實增強政治責任感、政治敏銳性和工作的主動性、創造性，把黨建引領基層治理作為戰略性、根本性的任務來抓，真正把認識提上來、責任扛起來、工作落下去，推動黨建引領基層治理各項工作落細落實、落地見效。”5月30日，雲南省曲靖市羅平縣召開黨建引領基層治理動員大會，縣委書記海建才向全縣各級各部門發出動員令。

面對如何走好走穩基層治理之路這一重大課題，今年來，羅平縣堅持黨建引領，把黨的領導貫穿基層治理的全過程、各方面，以組織化運行為核心、網格化管理為抓手、信息化支撐為保障、精細化服務為目標、一體化協同為導向，推動自治、法治、德治高度融合，全面激發黨建引領基層社會治理內生動力，讓服務更精准、更溫暖、更貼心，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

高位推動 建立工作體系和治理體系

羅平縣聚焦黨建引領基層社會治理政治功能和服務功能，建立“四級聯動”工作體系，構建“五主一體”治理體系，強化黨建整體功能，以黨建引領基層治理創新。

為推動黨建引領基層治理工作落細落實，縣委政府召開專題會議部署推進，從縣級層面強化制度建設、加強資源統籌、推動解決問題。帶頭深入鄉鎮（街道），圍繞黨建引領基層治理工作中的重難點問題，與鄉鎮（街道）鄉干部、社區干部群眾點對點問、實打實答，在一線調研中掌握實情、指導問效。

在高位推動下，出台了《羅平縣黨建引領基層治理“五化三治”工作方案 》，配套了系列方案，形成羅平縣黨建引領基層治理“1+4+N”系列方案，科學指導全縣開展工作。建立了縣級主管、鄉級主抓、村級主戰、網格感知的“縣鄉村網”四級聯動、一貫到底的組織體系，構建了縣委主導、鄉鎮主抓、 村社主戰、支部主力、群眾主體“五主一體”的治理體系。

“五化聯動” 基層治理全域推進

羅平縣堅持全域統籌理念，推動社會治理和服務重心向基層下移，做實基層治理運行組織化、管理網格化、支撐信息化、治理服務精細化、協同一體化“五化同步”，讓治理更有活力、群眾更有獲得感幸福感。

以組織化運行為核心，突出黨建引領，強化黨的領導地位，推動黨的組織和黨的工作延伸，加強干部隊伍建設﹔以網格化管理為抓手，突出務實管用，優化網格劃分，優化網格隊伍，優化服務流程﹔以信息化支撐為保障，突出數據整合，建立“有呼必應”調度指揮中心、“一事通辦”便民服務平台、“一呼百應”信息聯通渠道﹔以精細化服務為目標，突出惠民利民，精准收集服務需求，精准分流服務事項，精准提升服務效能，實現群眾點單，縣級調度指揮中心派單，部門結單﹔以一體化協同為導向，突出多方參與，部門協同共治，社會廣泛參與，全民共治共享，深化平安聯創。

“五化聯動”實現各類資源要素整合，搭建共建共治共享平台，推動社會治理和服務重心深入社區、網格，為基層治理提供系統性、整體性、協同性解決方案，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“三治”融合 激活基層治理內生動力

羅平縣准確把握基層社會治理新情況、新問題，充分發揮自治、法治、德治在社會治理中的重要作用，形成黨組織領導下的“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。

群眾自治，充分發揮基層組織和群眾主體作用，加強基層自治規范性建設，完善村規民約、居民公約，廣泛引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。法治保障，加快法治文化陣地建設，深入推進“八五”普法，扎實開展法律“六進”活動，以身邊人說身邊事、以身邊人教育身邊人，引導群眾運用法治思維、法治手段化解矛盾、破解難題、維護權益。德治教化，堅持以社會主義核心價值觀為統領，加強社會公德、家庭美德、個人品德建設，引導群眾崇德向善、見賢思齊，傳承弘揚中華民族優秀傳統文化，持續推進精神文明建設，持續推進文明單元創建，選樹道德模范，積極開展“紅黑榜”“十星級文明戶”“美麗庭院”等評選表彰活動，褒揚先進、懲戒落后。

在不斷探索實踐中，羅平縣已形成自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，以自治激發民主活力，以法治推進現代治理、以德治涵養鄉風文明，為基層社會治理注入新動能。（盧永、劉景威、李忠橋、趙娜）

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