从推进全国市域社会治理现代化试点工作以来，云南省楚雄州南华县积极“治源头、疏堵点、固底板”，呈现信访数量、群体性上访逐年下降，基层社会治理能力、群众满意度明显提升的态势。2019、2020年成功创建全国信访工作“三无”县，2021年获评全国信访工作示范县。

南华县完善县乡党委信访工作联席会议制度，对疑难问题开展联合接访，推动信访工作上下联动、左右协同。依托党建引领“一部手机治理通”平台，以党员为主体建立网格员队伍，形成小事一格解决、大事全网联办的治理格局。今年，1600余条群众反映事项在网上得到及时回复。

实行村（社区）一周一排查、乡镇一月一汇总、县一季一调度，深入开展风险隐患大起底大排查，实行清单化管理。截至目前，排查信访矛盾风险隐患167件，化解159件。

南华县简化程序，缩短时限，在3个工作日处理完成；疑难复杂事项，县级领导带案下访，及时分析研判处置；进京访和重复访事项，依法按政策综合治理。县级领导带头，通过坐班接访、主动约访、带案下访、包案化解等方式。年内县级领导接访下访128人次。

推行“首办责任制”，落实限时办结制和督办问效制，加强初信初访办理工作，最大限度提高初次走访一次性化解率，从受理程序、办理程序、文书格式等三方面规范基础业务。

推行党政领导包案、责任主体主导、人民调解辅助、社会团体参与的矛盾化解模式，县级党政领导每人每年至少包案化解3件，领导干部重点约访、上门回访。

推行县包乡镇、乡镇包村（社区）、村（社区）包组、组包户、户包家庭成员的“五包责任”，着力于实现源头治理、分类化解，紧盯重点领域、重点群体、重点人员和重点问题。用法治方式化解信访矛盾和问题，推行听证会、人民调解、诉前调解等办法。今年，处理来信来访385批次426人次，信访事项及时受理率100%、按期答复率100%、群众满意率98.37%。努力将矛盾化解于萌芽，实现矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作开展在前头。（楚雄州委政法委供稿）

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