云南省红河州蒙自市芷村镇位于蒙自市东部山区，因盛产芷兰花而得名，依水而建、得水而兴。辖11个村（居）委会、127个自然村，常住人口30708人。有12个党总支、87个党支部、党员1056人；2020年被评为红河州“农村基层党建示范乡镇”。

白石岩村位于芷村镇北部，距集镇2公里，是中共云南一大会址—查尼皮所在地，是中组部红色美丽村组项目实施地之一。

2021年4月，芷村镇全面启动“干部规划家乡行动”暨“多规合一”实用性村庄规划编制工作，努力将试点村白石岩村试出经验、试出成果。

用“工匠心”编规划

芷村镇根据有关文件精神，结合《蒙自市“干部规划家乡行动”工作手册》，坚持以“党委领导、群众主体、技术支撑、干部参与、企业助力、组织保障”的工作思路开展干部规划家乡行动，同时秉持勤俭节约，依托卫星影像“一张图”和基础信息摸排“一张表”，组织返乡干部、镇村组干部和驻村队员分3个片区包干村组，先后入村10余次进行走访、调研和实地踏勘。

同时，通过无人机航拍等方式对全村人口数据、产业发展、资源分布、人居环境、基础设施、用地情况、公共服务设施和基层党建情况等进行“无死角”详细梳理和排查，为规划编制提供详实有力的数据支撑。率先在白石岩村初步形成了村域“三图两书一表一民约”的规划成果。

用“百姓情”审规划

芷村镇始终坚持群众主体参与村庄规划编制工作，按照市委“三访三看”的工作要求推动村庄规划接地气和有效管用。

一是访民意，看规划是否体现群众所需所盼。积极发动群众参与村庄规划工作，通过带领群众实地参与现状调查和召开群众会等方式，努力把编制成果转化为村民的共同意志，同向发力，与群众达成“大干大支持、小干小支持”的工作理念。

二是访乡贤，看规划是否符合村庄发展实际。通过“发一份倡议、打一个电话、开一场座谈会”的方式，联系到21名在白石岩村生长、工作过的公职人员回乡对村庄规划出谋划策、审查把关。其中，省级单位干部1名、州级单位干部4名、市内外干部16名，干部参与村庄规划率达90.4%，共提出各种意见和建议48条。有效激发了家乡籍干部参与建设美好家乡的强烈愿望。

三是访企业，看规划是否有资金技术支撑。通过走访企业、招商引资、召开政企恳谈会等方式积极对接企业，切实将企业的技术、资金优势转化为村庄规划的工作力量。

截至目前，共有3家企业5名专业技术人员参与规划编制前期工作，捐赠资金23万元；与1家企业就白石岩村产业发展项目签订了框架协议，达成意向投资3000余万元。

用“组织力”抓规划

工作中，芷村镇坚持党建引领高质量村庄规划编制工作，充分发挥基层党组织的领导作用，通过扎实开展“双整百千”四级联创工作，白石岩村的基层党建工作规范化、制度化、标准化水平明显提升，有力引领助推“干部规划家乡行动”出成效。

同时，把“干部规划家乡”行动作为党员干部开展“我为群众办实事”实践活动的主要载体，真正让党员从“台下看戏”转为“台上唱戏”，带领群众从“规划我家”变成“我要规划”。目前在完成白石岩村庄规划的基础上，同步开展了产业、文化、生态、人才、组织振兴“1＋5”专项规划编制的工作。并按照“目标管理清单化、工作推进项目化”的要求，创建芷村镇“干部规划家乡行动”项目库，共编制汇总6大类72个项目，为下一步规划成果转化提供了项目依据和支撑。

截至目前，已在查尼皮、白沙坡等5个村组投入各类项目资金3200万元用于建强党组织、产业发展、人居环境提升、生态文明治理等；白石岩村正在申报省级美丽乡村。

下一步，芷村镇将继续发动返乡干部出计谋、出点子、出资源，学习先进县市和乡镇的经验做法，时时按上级指示批示深入实施抓党建促乡村振兴及“干部规划家乡行动”，有效促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实把干部规划家乡行动抓出成效。(陈玉山)

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