今年以來，雲南省曲靖市陸良縣聚焦明責、減負、賦能、示范引領，逐步從機構編制、后備力量培養、網格管理體系優化、黨建引領基層治理試點等方面集中攻堅破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，構建權責一致、運行順暢、治理高效的基層運行機制。

聚焦主責主業，明晰職能職責

堅持大抓基層工作導向，陸良縣理順縣鄉職責關系，推動資源、服務、管理下沉，統籌設置鄉鎮（街道）內設機構和事業單位，合理確定鄉鎮（街道）各機構的職責、配置編制資源。

聚焦基層黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治等主要職能，陸良縣推進鄉鎮（街道）明責賦權擴能減負，實行鄉鎮（街道）職責准入制度，建立健全鄉鎮（街道）機構“一對多”“多對一”的制度機制，理順與縣直部門的工作對接、請示匯報和溝通銜接關系，著力構建縣鄉一體、條塊融合、高效順暢的基層管理體制，助推基層經濟社會高效能治理、高質量發展。

聚焦減負增效，防止責任下移

針對2023年度陸良縣人民政府第一批賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政執法事項，陸良縣委組織部、縣委編辦、縣司法局、縣政務服務管理局、縣綜合行政執法局組成評估調研工作組開展摸底評估。

對基層治理迫切需要且能有效承接的事項繼續保留，陸良縣對問題清單和鄉鎮（街道）申請調整的84個事項，評估組召集相關單位，召開賦權執法事項評估論証工作會議，形成《動態調整陸良縣賦權鄉鎮（街道）行政執法事項清單（第一批）》，著力解決“小馬拉大車”的問題。

陸良縣實行鄉鎮審批服務事項清單准入管理，建立健全規范化審批服務制度，真正做到服務為民、高效便民。嚴格落實機構改革要求，全面清理鄉鎮現有議事協調機構，集中清理規范村級組織各類牌子1038塊，堅決整頓“牆面上的形式主義”，同時建立“回頭看”機制，確保清理整頓常態化、長效化。

聚焦賦能引才，強化隊伍建設

聚力基層治理工作實際需求，陸良縣優化機構編制資源配置，加大編制向鄉鎮一線傾斜的力度。用好公務員招錄和事業單位公開招聘主渠道，有序銜接“三支一扶”招募、軍轉干部及轉業士官安置、各類公費生培養等各項補員計劃，積極引導公費師范生、醫學生、農科生等人才向基層一線流動，配足配強鄉鎮工作力量、夯實鄉鎮執法力量。

強化隊伍能力建設。陸良縣堅持圍繞中心、服務大局，抽調鄉鎮干部參與產城融合、招商工作、基層治理工作，凝心賦能，推動鄉鎮工作人員人人參與、深度參與鄉村振興、重點產業、招商引資、基層治理，提升鄉村振興工作、重點產業培育、基層治理工作供給能力。

同時，為進一步加強村（社區）黨組織書記隊伍建設，陸良縣著眼村（社區）黨組織書記隊伍后繼有人這個長遠大計，研究制定《村（社區）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動方案》，建立“五強五好十不選”正負面清單，通過結對回引、實干比選、跨區統籌等方式，綜合比選后每村確定2名后備力量，打造“用而有備、備之能用、用之能勝”的硬核后備隊伍，為鄉村振興提供有力人才支撐。

聚焦示范引領，服務問需於民

創新推動黨群服務中心體系化建設，陸良縣在整合優化黨群服務陣地的基礎上不斷豐富服務功能，推動形成黨建引領、上下貫通的基層治理新格局。

陸良縣通過申報31個“最暖黨群服務中心（站）”，改進一批鄉鎮（街道）、村（社區）黨群服務中心，在鄉鎮（街道）、景區、產業園區、商圈、小區、市場、客運站等重點領域打造一批問需於民的暖心、紅色、“兩新”驛站示范點，以點帶面，全域構建“1+11+148+N”黨群服務中心陣地體系。

依托“爨鄉先鋒”微信公眾號編制《服務共享清單》和《陣地共享清單》，陸良縣實現網格化管理、“兩新”服務、“片組戶”聯動，開發“黨群服務”功能，實現“一網查詢、網上預約、辦理評價、一鍵投訴、同步反饋”多元治理和線上“吹哨報到”新模式，通過線上群眾點單、部門接單，讓黨群服務更精准。（馬軍）

來源：陸良縣委組織部

分享讓更多人看到