近年來，雲南省楚雄州煙草專賣局圍繞建設高素質隊伍目標，深入推進全州專賣管理隊伍轉型升級工作，著力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風扎實、能打勝仗的專賣管理隊伍，為實現楚雄煙草高質量發展注入“源頭活水”、提供人才支撐。

執法人員開展普法。張靜梅攝

加強頂層設計，讓“新征程”迸發新動能

加強頂層設計激活力。今年上半年，楚雄州煙草專賣局緊緊牽住專賣管理隊伍選人、用人的“牛鼻子”，著眼未來發展需求與專賣管理隊伍素質不匹配的矛盾，針對專賣管理隊伍轉型升級工作中的職責定位、轉型目標、關鍵任務、主要措施、組織實施等方面內容，通過開展廣泛深入的調查研究，制定出台《楚雄州專賣管理隊伍轉型升級實施方案》，以不斷完善專賣隊伍管理、基層機構等方面為抓手，穩步有序推進專賣管理隊伍轉型升級基礎工作。

完善考評機制提士氣。探索建立專賣管理工作“賽馬機制”，不斷構建完善責任體系，任務清單，獎懲辦法，形成“頂層有引領，基層有承接”的對標管理模式，充分體現“干好干壞不一樣，干多干少不一樣，能者多勞，多勞多得”，激發專賣隊伍責任擔當和執行力，推動工作作風由“要我干”向“我要干”轉變。開展“優秀專賣管理人員”“優秀專賣管理創新”等獎優評先工作，注重精神激勵和物質激勵相結合，激發專賣人員工作動能。

盤活人力資源，讓“老隊伍”展現新風貌

黨建引領強根基。楚雄州煙草專賣局充分發揮黨建引領作用，積極構建“黨建+專賣管理”新格局，把黨員錘煉成骨干、把骨干鍛造成黨員，讓專賣管理戰線成為基層黨支部的“練兵場”。以“三會一課”制度為抓手，結合專賣管理工作特點，創新學習形式，搭建學習載體，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力鍛造政治堅定、紀律嚴明、作風扎實、能打勝仗的專賣隊伍。

強服務彰顯擔當作為。以“黨建+志願服務”為抓手，先后開展了“守護未成年人健康成長 電子煙普法宣傳走進身邊”“我為零售戶辦實事”等志願服務活動，通過打造“服務先鋒”，切實為群眾解決煩心事、揪心事、操心事，助力“我為群眾辦實事”實踐活動常態化、長效化開展。

勇於創新塑造發展動能。聚焦創新發展，抓住具有牽引性、代表性、普遍性的重點難點問題集中攻堅，有效解決黨建與業務融合“供需脫節”的問題。近3年來，開展QC、課題研究8個，論文12篇，其中2個課題獲得楚雄州煙草專賣局三等獎，進一步推動了黨建和業務深度融合。

多年來，楚雄州煙草專賣局通過不斷探索完善“人力資源盤活機制”，走出了一條育才、選才、用才的路子。育才方面，鼓勵年輕員工加入QC小組、參與到創新項目中開展攻關，充分挖掘隊伍潛力。開展“傳幫帶”活動，安排業務精湛、經驗豐富的老同志“一對一、手把手”幫助新員工成長。選才方面，吸納大學生多崗位歷練，鍛造專賣“鐵肩膀”、培養管理“多面手”。推行優秀專賣人員“上挂下派”實崗鍛煉制度，通過換位體驗、雙向交流，讓基層專賣人員“視野向上”，提高宏觀決策水平﹔讓機關專賣人員“腳步向下”，豐富基層工作經驗。“用才”方面，實行競聘上崗，提高年輕干部主動發現工作“症結”、思考解決問題的能力﹔量身定制職業發展規劃，引導大學生員工扎根一線、立足長遠。

因材施教礪精兵。針對楚雄煙草專賣隊伍實際情況，搭建起“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練”的綜合素質提升標准化培訓體系，有效提升各級專賣管理人員業務能力。提升素質方面，以“崗位分類、需求分維、組織分層”的原則，形成每年“學一遍、考一遍”的常態化培訓工作機制，全方位多維度提升全員能力素質。激活動能方面，探索組建一支以內訓師、專賣管理師、業務骨干組成的專賣管理高素質骨干團隊，開展團隊“研、教、導、評”活動，實現以小團隊激活大團隊。強化賦能方面，組織真假煙鑒別、模擬辦案、模擬辦証等實操性演練，通過“理論學習＋案例研討＋實操實訓”的方式，全時融入實戰理念，賦能實戰能力。

優化組織機構，讓“老底子”煥發新活力

做強“大而強”的稽查隊伍，實現“點”的深挖。大要案和網絡案的偵辦，要靠大而強的稽查隊伍來完成。楚雄州煙草專賣局抓住組織建設這一“中樞神經”，細化崗位管理，重塑工作流程，推進辦案主體向州局上移﹔發揮稽查支隊對全州大要案的統籌協調、統一調度作用，建立“州局稽查支隊—縣局稽查大隊—管理所稽查中隊”的稽查組織模式，實現垂直化與扁平化相結合。

做強“小而精”的市管隊伍，實現“面”的覆蓋。強化“兩煙”市場監管，專賣管理所承擔著舉足輕重的作用。 2019年以來，楚雄州煙草專賣局在全州32個專賣管理所的基礎上，分步驟有計劃地整合成立23個專賣管理所，每個所配置專賣人員不少於3人，人員不足的由人事部門在當年大學生定向招聘解決。

堅持“貼近市場加強監管、貼近客戶加強服務”原則，從職能定位、崗位職責、管理制度等方面，為管理所正常運行提供保障，推進市場監管責任向基層管理所下沉。固化黨建工作、市場監管、政務服務、內部監管、考核評價、風險防控等主要業務標准，為管理所日常工作開展提供業務指導。

做強“慧而專”的數據分析隊伍，發揮“線”的作用。互聯網時代，專業的分析隊伍必不可少。楚雄州煙草專賣局積極探索構建與公安、郵政部門共聯共建的聯合涉煙情報研判室，加強情報共享，提升合成作戰、專案打擊工作效能。以數字化賦能信息排查、線索預警、情報導偵等環節，做好多警種密切配合變“大海撈針”為“精確制導”，變“個案打擊”為“規模化殲滅”，提高涉煙案件的偵辦水平和效率。

楚雄州煙草專賣局將堅持用改革思維順勢而動、用創新辦法乘勢而為，切實把各項人才培養舉措落到實處、抓出實效，鍛造一支忠於黨、忠於法律、忠於職責的專賣鐵軍，集中力量、破題專賣管理轉型升級，為實現行業高質量發展注入不竭動力。（普震宇）

來源：楚雄州煙草專賣局

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