曲靖:“一支隊伍管執法”破解基層執法難題

“今天這個檢查一次解決,省時省力……”煙花爆竹店主張德良一改往日做法,很配合地完成了雲南省曲靖市麒麟區珠街街道綜合執法隊的檢查。“以前的檢查要麼是派出所,要麼是市場監管所,要麼是消防部門,不同的部門不同的檢查,看著你們累,我們也累。”張德良對執法隊隊長張自興感嘆道。
為破解交叉執法、重復執法、監管缺位等執法難點痛點,2022年,麒麟區珠街街道整合執法力量,逐步探索形成“一支隊伍管執法”的運行體系,有效解決了基層執法力量分散、運行不暢、權責不清等問題。
綜合執法隊執法人員到煙花爆竹店檢查。
“以前各個執法部門執法范圍不一,‘看得見’但不一定‘管得著’,‘管得著’不一定‘管得好’,推諉扯皮現象時有發生。”有著32年工作經驗的張自興對此深有感觸。“現在街道將應急中心、城管執法隊以及街道各中心、辦、所,所有持有執法証的專職執法隊員16人、兼職執法隊員17人全部整合到綜合執法隊。同時,籌資20多萬元為隊員配備執法記錄儀、對講機、執法車輛、移動打印機等裝備。”
街道還成立了街道綜合執法隊黨支部,以黨建為統領,不斷加強執法業務學習培訓,提高行政執法效能。執法隊根據執法權限不同,列出3個執法清單,即街道有執法權的為“直接執法”,上級部門委托執法的為“委托執法”,需要上級執法部門聯合執法的為“聯動執法”,編印《行政執法98問工作手冊》,讓隊員對行政執法工作要求了然於胸。通過建立內控制度、執法運行機制、案件審查機制,推動執法人員文明執法、依法執法、規范執法,執法有章可循、有法可依。
“執法人員可直接處理的有道路交通、城鄉建設等5個方面24項,區裡下放委托街道執法的有83項,通過‘街道吹哨、部門報到’的方式實現聯動執法的有9類76項……”張自興說起執法清單滔滔不絕。熟悉了執法制度和執法清單的執法隊員,干起事來也是得心應手。街道還創新推進“網格吹哨、執法報到”工作機制,由村社區270名網格員作為違法線索的“前景探頭”,實行線索有獎舉報,進一步拓寬執法渠道。
截至目前,麒麟區珠街街道“一支隊伍管執法”實體化運行3個多月來,共處理案件19件,其中簡易程序16件,一般程序3件,罰款3.2萬元,沒收非法財物折合3萬多元,都未出現行政復議和行政訴訟的情況,綜合治安環境有了很大改善。( 張紅仙、劉梅芳、段瓊會 文�圖)
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