雲南省紅河州蒙自市芷村鎮位於蒙自市東部山區，因盛產芷蘭花而得名，依水而建、得水而興。轄11個村（居）委會、127個自然村，常住人口30708人。有12個黨總支、87個黨支部、黨員1056人﹔2020年被評為紅河州“農村基層黨建示范鄉鎮”。

白石岩村位於芷村鎮北部，距集鎮2公裡，是中共雲南一大會址—查尼皮所在地，是中組部紅色美麗村組項目實施地之一。

2021年4月，芷村鎮全面啟動“干部規劃家鄉行動”暨“多規合一”實用性村庄規劃編制工作，努力將試點村白石岩村試出經驗、試出成果。

用“工匠心”編規劃

芷村鎮根據有關文件精神，結合《蒙自市“干部規劃家鄉行動”工作手冊》，堅持以“黨委領導、群眾主體、技術支撐、干部參與、企業助力、組織保障”的工作思路開展干部規劃家鄉行動，同時秉持勤儉節約，依托衛星影像“一張圖”和基礎信息摸排“一張表”，組織返鄉干部、鎮村組干部和駐村隊員分3個片區包干村組，先后入村10余次進行走訪、調研和實地踏勘。

同時，通過無人機航拍等方式對全村人口數據、產業發展、資源分布、人居環境、基礎設施、用地情況、公共服務設施和基層黨建情況等進行“無死角”詳細梳理和排查，為規劃編制提供詳實有力的數據支撐。率先在白石岩村初步形成了村域“三圖兩書一表一民約”的規劃成果。

用“百姓情”審規劃

芷村鎮始終堅持群眾主體參與村庄規劃編制工作，按照市委“三訪三看”的工作要求推動村庄規劃接地氣和有效管用。

一是訪民意，看規劃是否體現群眾所需所盼。積極發動群眾參與村庄規劃工作，通過帶領群眾實地參與現狀調查和召開群眾會等方式，努力把編制成果轉化為村民的共同意志，同向發力，與群眾達成“大干大支持、小干小支持”的工作理念。

二是訪鄉賢，看規劃是否符合村庄發展實際。通過“發一份倡議、打一個電話、開一場座談會”的方式，聯系到21名在白石岩村生長、工作過的公職人員回鄉對村庄規劃出謀劃策、審查把關。其中，省級單位干部1名、州級單位干部4名、市內外干部16名，干部參與村庄規劃率達90.4%，共提出各種意見和建議48條。有效激發了家鄉籍干部參與建設美好家鄉的強烈願望。

三是訪企業，看規劃是否有資金技術支撐。通過走訪企業、招商引資、召開政企懇談會等方式積極對接企業，切實將企業的技術、資金優勢轉化為村庄規劃的工作力量。

截至目前，共有3家企業5名專業技術人員參與規劃編制前期工作，捐贈資金23萬元﹔與1家企業就白石岩村產業發展項目簽訂了框架協議，達成意向投資3000余萬元。

用“組織力”抓規劃

工作中，芷村鎮堅持黨建引領高質量村庄規劃編制工作，充分發揮基層黨組織的領導作用，通過扎實開展“雙整百千”四級聯創工作，白石岩村的基層黨建工作規范化、制度化、標准化水平明顯提升，有力引領助推“干部規劃家鄉行動”出成效。

同時，把“干部規劃家鄉”行動作為黨員干部開展“我為群眾辦實事”實踐活動的主要載體，真正讓黨員從“台下看戲”轉為“台上唱戲”，帶領群眾從“規劃我家”變成“我要規劃”。目前在完成白石岩村庄規劃的基礎上，同步開展了產業、文化、生態、人才、組織振興“1＋5”專項規劃編制的工作。並按照“目標管理清單化、工作推進項目化”的要求，創建芷村鎮“干部規劃家鄉行動”項目庫，共編制匯總6大類72個項目，為下一步規劃成果轉化提供了項目依據和支撐。

截至目前，已在查尼皮、白沙坡等5個村組投入各類項目資金3200萬元用於建強黨組織、產業發展、人居環境提升、生態文明治理等﹔白石岩村正在申報省級美麗鄉村。

下一步，芷村鎮將繼續發動返鄉干部出計謀、出點子、出資源，學習先進縣市和鄉鎮的經驗做法，時時按上級指示批示深入實施抓黨建促鄉村振興及“干部規劃家鄉行動”，有效促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，切實把干部規劃家鄉行動抓出成效。(陳玉山)

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