在云南省楚雄州禄丰市，一场关于基层治理的创新实践正在悄然展开。从“刘增庆警务区工作室”的成立，到“禄丰义警队”的壮大，再到“情指行”一体化运行机制的深入实施，禄丰市公安局正以前所未有的力度和深度，将警务工作融入社区治理，筑牢基层平安防线。

刘增庆（左一）接受社区居民的咨询求助。

“刘增庆警务区工作室”，社区警务新探索

夜幕降临，禄丰市金山镇禄钢社区的巷道里，总能看到一位身穿警服的身影在忙碌着，他就是禄丰市公安局金山派出所的社区民警刘增庆。58岁的他，曾是市公安局的副局长，如今却选择以一名普通社区民警的身份，守护这片社区的安宁。

2023年11月20日，禄钢社区正式揭牌成立了“刘增庆警务区工作室”。这一举措极大地增强了居民的安全感，警务室就像一座“微型派出所”，让居民切实感受到警察就在身边。

初到社区时，刘增庆面临着不少质疑，但他没有退缩，而是深入社区走访调研，逐渐坚定了为社区老年人创造一个安宁幸福晚年生活环境的决心。他特别要求将警务室从二楼迁至一楼，并设在小区入口附近，方便老人办事。同时，他带领辅警每天晚上8点逐楼逐户进行隐患排查、反诈宣传和交通安全教育等工作。

禄钢社区的智慧大屏服务管理系统上，“四色管理”标识清晰展示着不同服务对象。其中，橙色标识代表劳教帮教释放等人员，这部分人群的管理服务工作主要由刘增庆负责，此后，管理的整体管理效果显著，未发生任何异常情况。

禄钢社区居委会主任王茜对警务室的工作赞不绝口：“过去这里车辆乱停、人员进出无序，电动车和自行车丢失现象频发。但现在，整个小区变得井然有序。无论是车辆还是行人都遵守规则，邻里间的矛盾能及时得到调解，安全隐患也能迅速得到处理。”

刘增庆还结合工作实际，提出了“十步工作法”，与社区网格员、房管员紧密合作，构建起“警格+网格+房格”的联动机制，有效解决了出租房管理难题。自警务室成立以来，在短短410天内实现了刑事案件零发案、重复信访人员为零的显著成效。

此外，刘增庆还主动担当起普法强基工作队的领头人，在金山镇的学校、企业及小区休闲区举办普法活动。他的努力得到了社区居民的广泛认可，大家都亲切地称呼他“刘警官”。

骑警队员在巡逻。

“禄丰义警队”，群防群治新力量

在禄丰市公安局的引领下，一支由4000余人组成的“禄丰义警队”正在崛起。他们来自各行各业，却共同肩负着维护社区治安的重任。

禄丰市公安局将辖区企事业单位专职内部保卫人员、物业管理人员等统一纳入义警队。此外，还广泛动员、定期招募退伍军人、环卫工人等加入义警队。目前，义警队已发展至4000余人，成立义警微信群43个，覆盖全市的村（社区）、40余个企事业单位和行业群体。

为提升义警队伍的服务水平，禄丰市公安局对义警进行了严格的培训和管理。他们建立了完善的义警工作制度和考核奖励机制，不断提升义警的身份认同感和责任感。同时，通过线上线下相结合的方式，开展业务培训和座谈交流，提升义警的责任意识、工作纪律和实操技能。

在“网格吹哨、义警报到”的工作机制下，义警们积极参与巡逻防控、矛盾化解等工作，成为街面治安的“千里眼”和“顺风耳”，及时发现并报告犯罪线索、矛盾纠纷和安全隐患。2024年上半年，“义警”上报安全隐患202处、提供信息线索166条、协助破获案件43件、制止违法犯罪115起。

义警们还积极参与普法宣传活动，将法律知识和安全防范技能传递给更多群众。他们的身影活跃在社区的每一个角落，成为基层治理中不可或缺的力量。

民警在人员密集区域执勤。

基层治理“微网实格”，“情指行”新机制

禄丰市公安局以“情指行”一体化运行机制为引领，创新实施“微网实格”强化基层治理。这一机制的运行，实现了警务效能和治安质态的双提升。

在“情指行”一体化机制的指导下，禄丰市公安局科学划分派出所警务网格，建立“1+2+N”社区警务警力运行机制。成立社区警务队，从局机关下沉警力到金山派出所担任社区民警，确保每个社区配备不少于1名社区民警，并让其全身心投入社区工作。同时，做强社区警务辅助力量，聘请警务助理员，形成基层治理合力。

在“情指行”一体化机制的推动下，禄丰市公安局实现了警务前移、处置前置、服务前移和防控前移。他们变“被动应付”为“主动作为”，在村委会（社区）建立警务室，确保社区民警辅警岗位在社区、任务在社区。对于一些纠纷及简单警情，派出所勤务指挥室接到报警后第一时间指令社区民警先行核实处理，防止事态扩大。同时，各警务区坚持为民服务“零距离”，主动公开民警辅警电话，提供24小时在线咨询服务，并落实延时工作、预约工作制，为特殊群众提供上门服务。

在防控方面，禄丰市公安局在人员密集区域设置警务服务驿站，安排警力全天24小时驻守，有警快速处警，无警巡逻防范。市局PTU、派出所骑警队、巡逻组全部摆在街面，动中备勤，筑牢“1、3、5分钟”快速反应圈。这一系列的措施使得禄丰市的治安形势持续向好，刑事警情、治安警情和刑事立案均同比大幅下降，未发生命案和重大案事件。

禄丰市公安局还深耕“五项重点”工作，提升网格治理成效。他们通过网格员搜集信息线索，掌握辖区动态；对重点人员进行管控，防止个人极端事件发生；依托网格化建设压实矛盾纠纷源头管控责任，确保矛盾纠纷在网格中实现有效化解；及时发现并消除各类隐患和风险；配合社区民辅警收集掌握治安信息，筑牢基层平安防线。

在普法宣传方面，禄丰市公安局也下足了功夫。他们利用“开学第一课”“入企第一课”等载体，广泛普及国家法律法规，开展反诈、防艾、禁毒等宣传。通过这些活动，让“遇事找法、依法办事”成为广大群众的思想认同和行为习惯。

禄丰市公安局在基层治理创新方面取得了显著成效。他们以“情指行”一体化运行机制为引领，创新实施“微网实格”强化基层治理；通过做强“三支队伍”、做到“四个前移”、深耕“五项重点”等措施提升网格治理能力和成效；同时积极发动群众参与群防群治工作组建“禄丰义警队”形成共建共治共享的社会治理格局。

警心暖民心，警民心连心。禄丰市公安局通过一系列创新举措和实践探索，不仅提升了警务效能和治安质态，更激发了居民的参与热情和提升了自治能力。（高海涛、杨建明、秦晓娟 文/图）

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