中铁联集昆明中心站内，装有电子产品等货品的集装箱被装上中老货运列车，开启跨越山河的旅程；位于云南自贸试验区红河片区（以下简称“红河片区”）的跨境电商直播基地，各类商品琳琅满目，工作人员正用越南语带货；在云南自贸试验区德宏片区（以下简称“德宏片区”）的奥和制衣厂，数条生产线正在运转，车间内一派繁忙……

2019年8月30日，云南自贸试验区挂牌成立。五年来，云南自贸试验区围绕为国家试制度、为地方谋发展，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。回顾五年来的风风雨雨，实现从“0”到“1”的跨越之后，作为云南改革开放“排头兵”的云南自贸试验区释放出哪些“磁场效应”？

昆明片区综合服务中心。昆明片区管委会供图

转变政府职能  激发市场“新活力”

“只用跑一次综合服务中心，提交—套材料，就能办理所有事项，当天就拿到了3套证书。”云南自贸试验区红河片区综合服务中心推出的“一件事一次办”服务，让永和酒店管理有限公司前厅部经理方思妹很满意。

在方思妹印象里，原来办理业务要跑多个窗口，提交多次材料，云南自贸试验区红河片区挂牌以来，推进行政管理职能与流程优化，“现在办业务方便多了。”

红河片区推出的“一件事一次办”服务，是云南自贸试验区各片区转变政府职能、创新管理方式、提高管理效能的缩影。

走进德宏片区的奥和制衣厂，数条生产线正在运转。“从接收厂房到开工生产，只用了20天！”说起奥和制衣厂的开工速度，厂长郎明付直呼“速度快到没想到”。

怎么做到的？依托片区创新实施的“区市联动”承接赋权审批模式改革，德宏片区协调相关职能部门，委派专人专班帮助奥和制衣厂办理相关行政审批手续，这才实现了该厂超前开工生产。

无论是红河片区推出的“一件事一次办”服务，还是德宏片区创新实施的“区市联动”承接赋权审批模式改革，均显示出制度创新作为自贸试验区建设核心的作用和价值。五年来，云南自贸试验区深耕制度创新“试验田”，开展首创性、差异化改革探索，累计形成393项制度创新成果，省内复制推广104项，沿边跨境特色案例98项，全国首创案例80项。

红河片区管委会。红河片区管委会供图

立足战略定位  打造开放“新高地”

作为我国对外开放的前沿阵地，自贸试验区有它“引进来、走出去”的“天然使命”。五年来，云南自贸试验区各片区立足战略定位，向开放而生，逐步凝聚起云南经济高质量发展的新势能。

上午10点，云南鸿运国际物流港的货场一派热火朝天，云南鸿运国际物流港物业经理刘涛手持对讲机，指挥装车完毕的公路冷链运输车出港。“自从中铁联集昆明中心站‘站外站’成立，物流港更热闹了。铁路运输的货物在这里转运装车，通过公路运输到全国各地；国内百货也在这里聚集，再通过中老铁路运输出境。”刘涛说。

中铁联集昆明中心站位于云南自贸试验区昆明片区（以下简称“昆明片区”），是中老铁路国际班列起点站，承担着云南铁路网约60%的中老国际货运发送量。为拓展铁路场站揽货功能，今年4月，中铁联集昆明中心站携手云南鸿运国际物流港共建的中铁联集昆明中心站“站外站”运营。

“‘站外站’目前入驻企业100多家，更好发挥了以中铁联集昆明中心站为核心的国内国际双向辐射的集装箱班列运营和组织功能，能不断提升云南自贸试验区昆明片区的多式联运运量。”云南鸿运国际物流港董事长李荣平说。

设立中铁联集昆明中心站“站外站”只是云南自贸试验区推动云南成为我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿的创新举措之一。昆明电力交易中心完善跨境电力交易结算机制，首创将跨境交易主体引入平台，初步形成面向南亚东南亚的电力交易平台；红河片区创新打造的“互联网+边民互市”模式，建设透明、便捷、健康的边贸双边市场……五年来，通过持续的效率变革，云南自贸试验区对外开放的通道更多、效率更高，主动服务和融入国家重大战略的步伐愈发坚实。

俯瞰德宏片区。德宏片区管委会供图

加速产业集聚 驱动产业“新发展”

自贸试验区是我国改革开放综合试验平台。每一个自贸试验区，都是一块“试验田”。

“试验田”沃土之上，云南自贸试验区坚持以制度创新驱动产业发展，推动一批批产业集群“拔节生长”。

装备制造产业是昆明片区的主导产业之一。走进地处昆明片区的昆明云内动力股份有限公司（下称云内动力）乘柴事业部装配车间，全自动化的智能生产线有序工作，运输带匀速传送着发动机零部件，“机器手”精准地捏起零件进行组装。

“五年来，我们形成了包括云内动力、嘉和科技、台工精密机械、昆钢重装等企业为核心的装备制造产业集群。”昆明片区管委会相关工作人员介绍，2019年至今，该片区规模以上工业产值总额达到2758.16亿元。

与此同时，红河片区、德宏片区开展差别化探索，推动片区产业创新发展，吸引优质生产要素和企业集聚。眼下，随着一家家优质企业的纷至沓来，红河片区的电子信息、纺织服装产业，德宏片区的宝玉石直播销售、中药材国际交易和加工产业蓬勃发展，片区产业竞争力逐步增强。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。肩负新使命，引领新征程。云南自贸试验区将在更广领域、更深层次开展探索，在贸易投资便利化、金融改革创新、人员往来、跨境运输、营商环境优化等领域，形成更多具有云南沿边跨境特色的制度创新成果。

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