今年4月，瑞丽市奥和制衣有限公司在云南自贸试验区德宏片区（以下简称德宏片区）投资设厂，让厂长郎明付没有想到的是，从选址到开工建设，仅仅用了20天。

这不仅体现出德宏片区锚定营商环境，跑出为企服务“加速度”，更折射出德宏片区进一步全面深化改革的鲜明态度。

德宏地处我国西南边陲、云南省西部，与缅甸接壤，在对缅合作交往中具有不可替代的优势。2019年，云南自贸试验区德宏片区挂牌成立，德宏片区工管委与瑞丽市委、市政府融合设置，实行“区政合一”。聚焦“为国家试制度，为地方谋发展”的主线任务，五年来，德宏片区大胆试、大胆闯、自主改，以改革的办法破解企业发展中遇到的难题，推动自由贸易试验区建设不断取得新成效。

云南自贸试验区德宏片区。受访者供图

政务服务改革 让投资落地更迅速

“时间对于企业来说就是‘生命’，项目早一天投产就能早一天盈利。”4月8日，从政府手中接过生产厂房后，郎明付对于何时能投产经营内心并没有底。

按照以往经验，办理证照、接通水电、解决员工住宿……最快也得半年时间。

企业生产在即，难题如何攻克？德宏片区给出的答案是：改革。德宏片区协调各相关职能部门，为企业落实装修、解决员工食宿问题，委派专人专班帮助企业办理行政审批手续。

依托德宏片区创新实施的“区市联动”承接赋权审批模式改革，云南省、德宏州赋权的158项事项全部被纳入政务服务中心的“综合办事窗口”办理、发证，投资落地效率大大提升。4月28日，瑞丽市奥和制衣有限公司超前实现6条生产线全线开工稳定生产。

“这个速度，难以想象。”郎明付感慨。

截至目前，省、州158项赋权事项共24项职权产生申请、受理32691件/次。“承接赋权审批模式”也被成功复制推广至瑞丽沿边产业园3个片区。

此外，为了让投资落地更迅速，建设施工更顺畅，德宏片区创新开展“先建后验”“容缺预审”“一照多址”“一窗通办”等改革，实现珠宝直播商家集群注册、证照分离改革全区覆盖、营业执照自助打印，片区政务服务事项“最多跑一次”率、网上可办率、全程网办率分别达98.11%、99.75%、96.09%。

劳务管理改革 帮助企业破解用工难

德宏片区有着靠近南亚东南亚及环印度洋地区的区位优势，聚集了中缅两国充足的劳动力，吸引了国内众多劳动密集型企业到此布局落子。

“正是看中了当地的区位和劳动力优势，我们选择到瑞丽建厂。”雅戈尔瑞丽有限公司后勤办公室经理严绍辉坦言，利用德宏当地的政策优势和区位优势，一方面可对接国际市场需求，另一方面企业可降低运营成本。

2023年初，该公司准备扩大生产规模，员工数量需要从900多人增至1200余人，但自主招工无法在短时间内弥补400余人的劳动力缺口，怎么办？

德宏片区创新境外边民入境务工组织化输入管理新模式，出台德宏片区境外边民入境务工组织化输入试点“一方案一办法”，成立瑞丽市人力资源行业协会、挂牌“德宏州跨境人力资源服务产业园”，实现了境外边民入境务工组织化输入，成功实施2批次92名缅籍工人持护照办理外国人来华工作许可证组织化输入试点，帮助德宏片区企业有效缓解了用工紧张问题。

“按照规划，未来我们的员工规模将扩增至4000人左右，年产值达8亿到10亿元。”严绍辉说。

技术赋能助力涉外商品监管

朝阳初升，地处瑞丽姐告国门一侧的免税店迎来众多游客入店消费。

依托德宏片区的区位及政策优势，姐告积极打造免税购物产业，目前共拥有1家免税商品销售企业、48家第三国商品展示销售企业，涉外商品展示销售产业已成为瑞丽旅游的一张响亮的名片，助力经济发展以及瑞丽国际旅游消费城市打造。

但涉外商品展示销售属于政策上的创新，企业在备案、监管、销售、库存、仓储等环节与传统销售行业有着很大不同。如何对企业的备案、经营、退出等行为进行规范，防范走私风险？

今年4月，德宏片区创新出台《瑞丽市姐告边境贸易区涉外商品展示销售企业管理暂行办法》，并研发“姐告外国商品进销存监管服务平台”，经过一段时间的推广应用及修改完善，涉外商品备案企业48户、开展实体经营21户，完成涉外商品经营企业销售额3.86亿元。

瑞丽市姐告澳新贸易有限责任公司作为首批入驻该平台的企业，该公司行政经理钟琳表示：“平台对维护市场公平竞争环境、促进企业规范经营以及保障消费者权益方面帮助很大。”

据德宏片区相关负责人表示，目前，平台正在研发实施商品溯源功能，预计将在下半年投入使用。

五载春秋，硕果累累。德宏片区以改革开放为帆，乘风破浪谋发展，勇立潮头展新姿。

“我们力争经过3—5年改革探索，将德宏片区建设成为贸易投资便利、交通物流顺畅、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。同时借力瑞丽沿边产业园区建设的东风，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，大胆破除瓶颈制约，探索形成更多可复制可推广的‘德宏经验’‘德宏样板’。”云南自贸试验区德宏片区党工委副书记、管委会副主任陈继萍说。

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