对外开放是我国的一项基本国策，也一直是全国两会期间关注的热点。政府工作报告在部署今年工作任务时提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。

　　去年，云南充分发挥区位、资源、人文优势，对外开放合作打开新局面。2024年，云南省将着力深化重点领域改革，扩大高水平对外开放。如何更进一步全方位、多领域、深层次推进高水平对外开放？云南代表委员深入思考，就推进开放合作献计献策。

　　敞开大门

　　走好高水平对外开放之路

　　政府工作报告提出，推动高质量共建“一带一路”走深走实。云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。

　　“把建设沿边开发开放示范区作为主动服务和融入国家发展战略、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要门户的具体行动。”全国人大代表、红河哈尼族彝族自治州州长罗萍表示，将全力推进开放平台建设，深化与中能建集团合作，抓实河口沿边产业园区坝洒片区建设，加快构建“3+N”产业体系，探索建设越南老街红河产业园，借助东西部协作机制探索“飞地园”“园中园”建设模式，打造中越经济走廊承接产业转移示范区；深入实施开发区振兴三年行动，深化“五区”在制度、政策等方面联动发展，推进县市区融合，签约落地一批重大项目，积极布局建设一批边境仓、海外仓。同时，将全力推进开放通道畅通，实施发展口岸建设三年行动，加快河口口岸智慧化通关项目（一期）后续收尾工作，配合做好中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥等中越大通道建设，完善河口口岸、金水河口岸各类进境指定监管场地，创建河口陆路边境口岸型国家物流枢纽，推动中越基础设施互联互通。此外，还将全力推进外贸稳步增长，充分释放五大开放平台政策叠加倍增效应，高水平研究运用RCEP原产地累积规则，扶持外贸企业做大做强，优化贸易方式和结构，加快外贸新业态新模式发展和跨境电商发展。

　　“以瑞丽沿边产业园建设为关键抓手，努力打造西南地区沿边开放新高地，更好地服务国家发展战略。”全国人大代表、德宏傣族景颇族自治州州长卫岗表示，作为对缅开放较早的边境地区、中缅经济走廊的重要枢纽和我国南下印度洋的重要通道，德宏州将充分发挥东西部协作之力、央企国企之力、头部民营企业之力，加快推进纺织服装、通信电子、装备制造、进口商品落地加工等主导产业集群化发展，推进中缅铁路、高速公路建设，加快推动境外工业园区建设，形成境内产业园与境外工业园联动互补、双向发力、互利共赢的产能合作新模式。

　　人悦其行

　　民心相通人文交流更紧密

　　中老铁路是高质量共建“一带一路”的标志性工程，是中老两国政府间合作的旗舰项目。中老铁路通车运营后，货物运输辐射12个“一带一路”共建国家和国内31个省（区、市）主要城市，黄金大通道效应不断显现，为区域经济社会发展注入新活力，成为中老人民的发展路、幸福路、友谊路。

　　政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。

　　为此，全国人大代表、中国铁路昆明局集团有限公司总经理徐安策建议，加大中老铁路开发力度，更好地造福两国人民。进一步释放中老铁路辐射带动效应，以落实构建中老命运共同体新的五年行动计划为抓手，争取建立中老铁路专项补贴常态机制，加快推动磨憨铁路口岸客运“一地两检”、货运“两地一检”通关便利化，发挥中老铁路在促进云南高水平开放的重要作用。依托中老铁路，进一步加速推动大物流通道建设，优化沿线产业空间布局，加速发展仓储物流、冷链运输、绿色食品等业态，强化产业支撑，深度融入面向南亚东南亚市场的跨境产业链、供应链、价值链，驱动高质量开放发展新引擎。坚持把金融服务与铁路物流转型有机结合，深化拓展中老铁路物流与金融合作，加快推动中老铁路货运向现代物流转型升级，有效降低全社会物流成本，加快打造绿色低碳供应链。铁路优化服务流程、规范服务行为、补齐服务短板，完善中老铁路场站多式联运和仓配中心服务功能，提升铁路95306数智化物流服务水平，全面提升货运服务品质。

　　大通道不仅是交通通道，也是人文交流、民心相通的“心联通”大道。中国同南亚东南亚国家山水相连，经济交流密切，文化互动频繁。有鉴于此，全国政协委员、台盟云南省委主委杨晓红建议，以南亚东南亚为重点建设华文国际学校。“以南亚东南亚为重点推动华文国际学校的建设，既能充分发挥语言学习的沟通作用和文化传播的载体作用，还可以促进周边国家地区和中国的文化融合发展。”杨晓红说，要注重对外合作中这一类“小而美”的项目，让学校成为传播、展示中华文化的基地。（谢进 郎晶晶）

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