近日，昆明市科技局召开新闻发布会，市科技局局长刀福东，市科技局党组成员、副局长付思华分别解读了近期发布的《昆明市“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》）《昆明市创新驱动高质量发展17条措施》（以下简称《措施》）两项重要科技创新政策。相关处室负责人介绍规划指标具体情况，市场主体培育、认定具体扶持政策等内容。

　　科技工作有了“路线图”“施工图”

　　刀福东介绍，经过近四年调查研究和编制论证，2022年9月14日，《昆明市“十四五”科技创新规划》正式印发实施。《规划》把增强科技创新能力支撑全市经济社会发展作为总要求，突出功能区划、汇聚资源、培育产业、增添动能、科技创新等关键要素，为全市未来五年科技工作描绘了“路线图”和“施工图”。与以往的五年科技规划相比，此次规划的特点体现在奋斗目标的高度、功能定位的精度、发展布局的广度、任务部署的力度四个方面。

　　《规划》从创新能力、创新要素、创新支撑产业、成果转移转化和国际影响力五个维度设置了14项量化指标，包括2025年昆明将基本形成具有较强影响力的区域性国际科技创新中心，面向南亚东南亚的科技国际竞争力加速提升，深度融入国际区域科技创新体系。

　　在功能定位上，《规划》立足昆明科技在全国特别是西部地区的现实条件和省情、市情，找准了昆明科技创新工作的功能定位，将发挥昆明面向南亚东南亚开放前沿的独特优势，依托“金砖国家技术转移中心”“中国南亚技术转移中心”等国家级平台，作为面向南亚东南亚的国际技术转移中心，以推动高质量发展为目标，摆脱传统发展路径依赖，转变发展方式，以科技创新推动产业结构优化升级和新旧动能转化，成为西部地区创新驱动高质量发展的新高地。

　　在布局上，《规划》以“核心引领、示范带动、协同联动、辐射扩散”为主要思路，根据全市科技创新的现实发展基础条件，构建了“一核三区”的科技创新空间格局。科技创新核心区包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区以及云南滇中新区、高新区、经开区，形成以“6+3”为主体的科技创新核心区。科技创新示范区包括安宁市、嵩明县、富民县、宜良县、石林县、禄劝县、东川区、寻甸县。科技创新联动区链接国际国内优势资源实现联动发展，构筑昆明科技更加广泛的“朋友圈”。

　　刀福东表示，《规划》强化需求导向，围绕市委、市政府中心工作对科技创新工作进行重点部署，把握了“双循环”发展战略机遇；加强创新主体建设；促进技术转移成果转化；加快高新技术产业发展；坚持“绿水青山就是金山银山”理念；把人才作为创新驱动的第一要素。

　　17条措施提供全链条政策支持

　　付思华介绍了《措施》的出台背景、主要内容以及特色亮点。《措施》结合省市一体化协同创新试点工作的落地实施，旨在针对昆明特色，聚焦创新链与产业链的融合，以强链、补链、延链助力昆明高质量发展。内容涵盖创新平台、创新主体、创新人才、创新格局、成果转化、创新策源和科技合作等科技创新的主要方面。

　　《措施》提出，要优化提升创新平台能级，获评国家级科技创新平台，给予高额建设引导经费，对云南（昆明）院士、专家工作站以及市级企业科技创新中心，给予一定额度的建设资金。着力建设高水平新型研发机构，打造一批高质量、高能级、高贡献度的新型研发机构，支持经费不设上限。

　　在创新主体激发上，完善创新主体阶梯式培育，构建“科技型中小企业—高新技术入库培育企业—规下高新技术企业—规上高新技术企业—瞪羚企业—上市高新技术企业—独角兽企业”的梯次培育机制。对经认定的昆明市高新技术培育企业，按规定一次性给予3万元—5万元奖补，连续两次以上（含两次）认定为高新技术企业的，每家企业给予5万元奖补。对在省级以上科技部门（含省级）组织开展的国际双创大赛中获奖的科技型中小企业，给予一次性最高20万元奖补。对新认定的国家级科技企业孵化器、省级科技企业孵化器、省级星创天地分别一次性给予50万元、20万元、5万元奖补。

　　根据《措施》，全市将建设环高校院所成果转化生态圈，围绕新材料、大健康和数字化3大产业及其他重点产业，建设从高校院所研发端到成果转化产业端的闭环生态圈。打造滇中协同创新共同体，加快构建以昆明为核心的“昆曲玉楚红”滇中协同创新共同体，将昆企事业单位牵头、在滇中区域内形成的重大创新产业引领项目，纳入重大项目库，通过省市协商，共同予以支持。

　　《措施》明确，将强化科技成果转移转化枢纽新功能。通过构建科技成果评价机制、建设功能齐全的高水平技术市场、培养科技成果转化职业技术经理人等方式，加速科技服务资源聚集和优化配置。促进科技金融创新，加大对科技企业的信贷投入，继续实施科技型企业知识产权质押贷款贴息补助，支持高新技术企业上市直接融资，并按政策给予资金支持。（张怡）

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