昆明南站是云南“八出省、五出境”的重要枢纽，斗南花卉市场发展成亚洲最大的鲜切花交易市场，呈贡大学城云集10所高校，云南省数字经济开发区加快建设步伐……作为昆明市五个主城区之一呈贡，从一片阡陌农田变为一座功能集聚的现代化新城，生机盎然，活力四射。

呈贡之变，不止是城市面貌的蝶变，更变在长治久安。

2020年7月以来，呈贡区以市域社会治理现代化试点为抓手，将党建引领作为推动基层社会治理创新发展的根本途径，不断提升市域社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，做实基层“微治理”，构筑社会“大平安”，推动平安建设取得新成效，实现新跃升。

呈贡区春融社区开展老年人帆布包绘制活动。春融社区供图

党建引领自治 激发社会治理“源动力”

“这样的治理，有温度！”谈及小区变化，居民老方边说边有力地点头。

环境脏乱差，基础配套设施逐渐老化，居民生活越来越不便利……此前，老旧小区的通病，在有着27个老旧小区的呈贡区龙城街道龙岭社区多少都有点。

老旧小区改造，一头连着民生，一头连着发展。龙岭社区探寻破题之策，有物业的小区，引导物业成立党支部，由红色物业引领社区治理；无物业但有单位管理的小区，社区引导小区设立院委会等自治组织，与社区、单元一道开展小区的大小事务决策和小区治理；无物业也无单位管的小区，社区引导小区设立院委会、楼栋长，激发居民自治热情。

辖区三台路沿线有10个老旧小区没人管，8个小区没大门，剩余2个虽有大门却破败不堪。“进到小区里，杂草丛生，垃圾乱丢，飞线充电，衣服乱晾，路面塌陷……”社区党委书记孙小雁一股脑说了一堆。

社区党委挖掘热心党员任楼栋长，引导他们加入到院委会，然后通过“板凳会”的形式，大伙说诉求，商量解决办法，让居民的事居民议，居民的事居民定。

在呈贡区春融社区，小朋友正在体验活字印刷术。春融社区供图

而后，在社区参与下，大伙从最为要紧的环境卫生、飞线充电、路面下陷等方面开始行动。小区问题多，一次“板凳会”的作用有限，大伙多开几次，能自行解决的自行解决，需要求助社区的求助社区。社区解决不了的，又向街道的“红色议事厅”反映，直到找到解决问题的途径。

“现在这些老旧小区，虽谈不上多美，但起码干净整洁，住着舒服。”孙小雁说。更重要的是，大伙通过“板凳会”感情熟络了，哪家有个困难，大伙一道帮忙，走在路上也会相互打个招呼。

小区治理是社会治理的基本单元，是基层治理的重心所在。在呈贡，探索党建引领社区治理新模式的，远不止龙岭社区。

这两年，呈贡区共成立6个街道党建联盟，42个社区“大党委”，建成43个居民小区党组织，切实把居民小区党组织建设成为领导小区治理的战斗堡垒，让党建引领基层治理直达“神经末梢”。

位于呈贡区核心地段的春融社区下辖惠兰园、惠景园两个住宅小区，去年9月，社区党总支结合实际提出建设“15分钟生活圈”思路，让居民们生活中的一系列需求都能在一刻钟得到满足。

思路确定后，社区党总支引导，推进社区娱乐、购物、医疗等基础设施建设。经过一年多时间打造，如今来到春融社区，爱心食堂让“上班族”不用为早餐犯愁，下班后不用为买菜头疼，家门口社区菜篮子便利店里，蔬菜、水果、肉类随意挑选。如果忙不过来，还可以提前电话预约，店员会贴心地提前把菜洗好、切好，用净菜盒包好，拿回家即可下锅烹煮。如果居民心理压力大，还能到社区减压赋能中心进行心理疏导。

社区老年人多，足不出户就能到社区健康小屋和日间照料室得到便民医疗服务，还有健康讲座、专家义诊、手工制作、长者生日会等社区活动和心理健康、居家养老服务，让老年人不仅得到社区居家和日间生活照料服务，还能享受文化滋养和精神滋养。

呈贡区龙岭社区一个改造后的老旧小区。龙岭社区供图

凝聚多元力量  点燃社会治理“助推器”

放暑假，孩子去哪儿？今年暑假是“双减”政策落地后的第一个暑假，孩子假期去处是家长最关心、最迫切、最操心的问题。

吴家营街道万青社区地处呈贡大学城片区，辖区有云南大学、云南交通职业技术学院2所高校、云大附中、昆明西南联大研究院附属学校2所中小学，周边还有云南师范大学、昆明理工大学、云南民族大学等高校。

资源不用是浪费。万青社区和高校共建，将高校智慧注入社区，为社区治理注入新活力。特别是暑假期间，来自云南省师范大学研究生院的大学生志愿者来到万青社区，针对6到12岁的孩子，开展暑期成长营公益活动。科普、手工、绘画、阅读……沉浸式陪伴，体验式成长，这个暑假，孩子们有了放飞自我的好去处。

呈贡区万青社区联合云南师范大学开展暑期成长营公益活动。万青社区供图

乌龙街道乌龙社区原先在滇池边，为保护滇池，2019年3月，居民们整体搬迁到2公里外的渔园星浦小区。

“地是自己的地，村子在滇池边有几百年，要搬迁，大伙舍不得。”提起3年多前的场景，社区党委书记丁勇颇为动情地说。

3年多过去，再和大伙聊天，提的多是现在的好日子。

这要归功于乌龙社区党委探索出的协商议事会机制，搭建了社区治理的“幸福桥”。

“我们整合资源，丰富服务居民的形式，拓展服务居民的载体。”社区党委书记丁勇举例说，在社区妇女儿童之家、四点半课堂，每天都有志愿者为学龄儿童进行课后辅导；每月开办特色亲子活动，帮助老人解决孩子隔代教育难题；在居家养老服务中心，每天为60岁以上老年人提供中、晚餐……

整合资源，就是凝聚每个人的力量。为调动更多社会力量参与到基层社会治理中，呈贡区委社工委这两年持续推进楼栋长队伍建设。“我们以公开选聘、组织或居民推荐、个人自荐等形式，所辖6个街道45个社区楼栋长进行选拔。”呈贡区委社工委工作人员黎子晗说，截至目前，呈贡区目前有楼栋长1223名，其中党员楼栋长764名，占比62.5%，实现了全区楼栋长全覆盖。

“做好邻里之间矛盾纠纷的调解和安全隐患、社情风险摸排工作”“广泛听取居民的意见建议和情况反映”……呈贡区专门印发楼栋长日常管理办法，多项基本职责包含其中。在黎子晗看来，散落在呈贡城区各个角落的楼栋长，他们像星星一样，照亮了自己，也照亮了别人。

呈贡区龙岭社区一老旧小区改造前后对比图。龙岭社区供图

“智慧”推动治理  织密社会治理“保障网”

用“智慧”推动社会治理，是社会治理的新方向。

10月中旬的一天下午，造访春融社区惠兰园小区，老人们围坐在小广场晒太阳、聊天，气氛宁静祥和。“出小区不用带钥匙，刷脸就能进单元门，亲戚朋友来了也能通过手机远程开门，很有安全感。”小区一名住户说。

“看来小区居民幸福感挺高。”记者和社区党总支书记何李元攀谈起来。

“确实，近年来，省、市、区、街道、社区先后投入300余万元资金，在社区建成了21个智慧道闸系统，14个人脸识别系统，36个治安监控系统，64个高空抛物监测系统64个……”何李元娴熟地介绍。

效果如何？“治安监控系统没安装前，社区入室盗窃案件每月大概有2件，安装了监控系统后，还没发生过入室盗窃案件。”何李元颇为自豪地说。

近年来，各地不断曝出高空抛物伤人事件。对此类问题，2021年，春融社区投入资金，安装了64套高空抛物监测系统，通过使用变焦智能摄像头、智能存储等设备，实现了对高空抛物的动态抓拍、溯源和预警。

“从系统安装至今，抓拍到高空抛物事件4起，高空坠物1起，均由公安机关进行了处理。”何李元说。更重要的是，有了这套系统，社区居民的安全意识提升了，今年再没有发生过高空抛物的事件。

春融社区只是呈贡区利用智慧安防系统提升社会治理的社区之一。昆明市公安局呈贡分局技防中队中队长田江涛介绍，截至目前，呈贡区已建成智慧安防小区102个，其中老旧小区50个。“建成后，这102个小区还没有发生过接触性侵财案件，老百姓的安全感大幅提升了。”他说。

目前呈贡区正参照智慧安防小区的模式，把智慧安防系统向城中村、农贸市场、学校、医院推广。“目前全区建成智慧安防校园2个、智慧安防市场3个、智慧安防医院1个。”田江涛说，下一步他们还将继续朝着更高水平的智慧安防目标奋进，提升群众安全感和幸福感。

一花独放不是春，百花齐放春满园。时间拉回到两年多前，2020年7月，呈贡区委区政府印发《昆明市呈贡区市域社会治理现代化试点暨社会建设工作实施方案（2020—2022年）》，明确以区委书记、区长为指挥长，部分区级领导为副指挥长，成员单位主要负责人为成员，由区委政法委书记兼任总指挥部办公室主任，组织全区52家部委办局和6个街道，全力开展创建工作。

两年多时间过去，如今的呈贡，人人参与、人人尽力、人人共享的画面正成为常态；当地以党建凝民心、聚民力、汇民智，正构建起一个共建共治共享的“同心圆”。

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