腰间束绕着绚丽斑斓的彩带、上面挂满艳丽闪亮的银饰，这些身穿色彩艳丽服饰的傣族被称为“花腰傣”。

滔滔红河水，巍巍哀牢山。

云南省玉溪市新平彝族傣族自治县位于哀牢山中段东麓的河谷地带，这里居住着4万多花腰傣，占其总人口的14%，是中国最大的花腰傣聚居地。因此，新平也被称为“中国花腰傣之乡”。

如今，生活更富裕、办事更便捷、平安有保障……生活在新平县内的花腰傣与全县各族人民一同迎来了幸福生活。

曼哈社区工作人员入户进行信息采集。曼哈社区供图

纠纷化解“简、快、灵”

如何处理好群众间的纠纷，及时化解社会矛盾，新平的原则是既简又快。

如何“简”，怎么“快”？远程调解展妙招。

刚进入玉溪市新平县公安局戛洒派出所，一眼便能看见视频调解室的标牌。走进调解室，墙面挂着的一个显示屏映入眼帘。

“这个显示屏可以与戛洒全镇18个村、社区内的视频设备连接。”戛洒派出所民警李睿介绍，2017年，戛洒派出所建起视频调解室，搭建的远程视频调解系统覆盖了戛洒镇7万多人口。

去年，在距戛洒派出所一个半小时车程的南蚌社区阿西莫小组，有两人酒后因口角互相推搡，发生纠纷。事很小，当事双方都不愿意到派出所进行调解，此时，视频调解室派上了用场。

结果，这场“云端”调解会进行不到40分钟，当事双方都认识到了自己的错误，互相道歉，握手和解。

在法院，矛盾纠纷化解也能“又快又简”。

依托新平县人民法院近年来推行的“诉前调解＋司法确认”的矛盾纠纷解决模式。当案件更适用于非诉方式解决时，法院将把案件分流移送至法院内的新平县民商事人民调解委员会，引导当事人选择更快速的调解或非诉方式解决纠纷。

对于以诉讼方式解决的纠纷案件，新平县人民法院依托2019年9月重新搭建的院机关民商事审判团队，以及后期建立的速裁、精审团队，通过繁简分流整合法院资源，实现简案快审、疑案精审，将案件审理周期大幅缩短，使平均审理天数降至19天。

自2020年3月27日以来，新平县人民法院共委派“民调委”调解案件1928件，累计涉及标的额8108万元，成功调解案件1162件。

在新平之外的玉溪市其他区县，各类适应当地特点的多元矛盾纠纷化解工作平台也在逐步建立。

近年来，玉溪市在出台《玉溪市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》的同时，统筹行政、经济、法律等多方力量，推行人民调解、司法调解、行政调解和行业调解相衔接的矛盾纠纷多元化解机制。

“我们不断加强矛盾纠纷排查预警、研判分析、多元调处，最大限度把矛盾风险化解在萌芽、处置在始发。”玉溪市委常委、市委政法委书记周踊表示，玉溪将积极整合公共法律服务、专业调解、心理咨询等资源力量，高标准打造社会矛盾纠纷调处化解工作平台，让人民群众能在“一地”进行矛盾纠纷的申诉、回应和解决，努力把市域打造成为化解社会矛盾的可靠防线。

搬得出 住得稳

一排排米黄色的小楼鳞次栉比地排列着，依着山势直至半山腰；，一条宽阔干净的水泥路从房屋中间穿过，路旁的篮球场上，一群孩子们兴奋地玩着篮球，传来阵阵欢笑。

新平县戛洒镇曼哈社区成立于2019年4月，是玉溪市最大的易地扶贫搬迁安置点。2016年起，578户人家陆续搬进了曼哈易地扶贫搬迁安置点的新家，迎来了新生活。

“现在社区里共有9个小组2424人，生活着彝族、哈尼族、傣族等11个民族。”曼哈社区党总支书记、居委会主任钟晗介绍，社区内的居民多从自然条件恶劣地区搬迁而来，基本上都是第一次进入城镇生活。

村民变居民，多民族杂居、生活习惯改变、少部分老人语言不通……如何让社区群众快速融入社区生活，搬得出也住得稳，成为摆在曼哈社区面前的首要任务。

按照玉溪市印发的《关于推进党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”的实施意见》要求，曼哈社区首先将社区划分为9个网格，由小组党员干部兼任网格长、网格员，同时运用“玉溪共治通”手机APP对社区各项信息进行采集。“我们已采集了人口信息2366条、房屋信息608条、楼栋信息207条，”钟晗表示，曼哈社区已初步建立起了集“人、地、事、物、组织”等一体的社会治理基本信息数据库。

此外，针对社区治安、环境治理、矛盾纠纷等重点领域，曼哈社区整合社区党总支、网格员、驻村工作队、社区民警等力量，组成4支巡逻队，每天定时到9个网格开展日常巡逻。

“每天下午四点到晚上九点，我们集中在居民们工作结束回家的这个时间段里进行巡逻。”钟晗发现，一段时间的巡逻整改后，社区里私搭乱建、占用绿化带等现象越来越少。而对于“顽固”居民，网格员、社区民警等多方力量也会反复上门对其劝说教育。

“‘曼哈’是傣语中‘民族团结、生活富裕、美丽秀雅’的意思。”曼哈社区党总支副书记李素瑜介绍，在各民族群众搬迁入住之时，便采取了相互嵌入式的居住方式，让各民族群众们能在日常生活中相互了解、相互包容。

民族节日时，曼哈社区组织居民体验各民族传统食物制作；假期时，联系高校志愿者在社区进行普通话培训推广；日常生活中，推广《同一个曼哈 同一个梦》等原创歌曲……

“戛洒江边，攀枝花开……各族人民同落一个村，各族人民同织一个梦。”如今，每天傍晚社区的凤凰广场都会准时传来《同一个曼哈，同一个梦》的歌声。在歌声中，穿着各种民族服装的群众围在一起，在广场上尽情地欢快起舞。

戛洒镇政务服务中心。人民网 刘怡摄

权限下放 惠及群众

社会民生窗口、医疗卫生窗口、“一窗受理”综合窗口……走进戛洒镇政务服务中心大厅，一排排等候座椅整齐地排列在大厅中央，几个群众正在旁边的自动终端处自助办理着业务，一眼望去，各类型办事窗口一应俱全。

2020年9月，戛洒镇成为云南全省十个经济发达镇行政管理体制改革试点之一。随着新平县将多项权力下放至戛洒镇，去年8月，戛洒镇的政务服务中心正式“开张”。

驾驶证换证补办、医保养老保险缴纳……原本需要跑到县城才能办理的业务，如今在嘎洒镇上就可以办理；以前需要多个时间跑多个部门的业务，如今一个窗口就能解决。

“要紧盯群众反映强烈的突出问题，全面推进市域社会治理现代化试点。”在去年底召开的玉溪市委政法委员会2021年第五次全体（扩大）会议上，玉溪市委常委、市委政法委书记周踊强调，要不断推动优化政法公共服务。

如今，玉溪市正持续深化“放管服”改革，着力提升城市管理效能，逐步推进治安、交管、出入境业务“一门通办”。

去年8月，戛洒镇综合行政执法队正式成立。而这也是玉溪市新平县在戛洒镇创建的另一项试点。

“以前乡镇的城市管理权力都在县里，人少路又远，监管执行都很难。”戛洒镇综合行政执法队队员廖斯祺同时坦言，以前乡镇的城市管理在许多方面还存在职能部门不清、多部门交叉共管等问题。

去年，新平县将县级部门承担的136项行政职权赋予戛洒镇行使，同时由县司法局制定了《新平县戛洒镇综合行政执法实施方案》，在此基础上成立了戛洒镇综合行政执法队。

集镇管理、环境卫生督查、市场经营执法整治、普法宣传……有了明确的执法部门、职权范围和充足的执法人员，戛洒镇的街道更干净了、市场更规范、旅游娱乐更放心了。

夜幕降临，华灯初上，戛洒镇的花街热闹了起来。周围居民、各地游客徜徉在街上各式各样的摊位间，花腰傣特色小吃香气四溢，吆喝叫卖声响成一片……花腰傣之乡的幸福生活才刚刚开始。

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