棚戶區改造是一個世界性難題。棚戶區的主要特征是房子建設密度大﹔結構簡陋、年久失修,抗震、消防、防澇等都達不到目前國家房屋建設標准,有嚴重安全隱患﹔缺乏生活必備設施,室內無廚房、無廁所、無下水、燃氣缺乏﹔從室外來看,小區基礎設施配套跟不上。
隨著城中村逐步納入棚改計劃,雲南省會城市昆明,城中村改造問題再次成為關注話題,截止目前,在昆明主城建成區287平方公裡范圍內共有城中村382個,居住人口達106.5萬人。這些城中村星羅棋布,與城市街區犬牙交錯,嚴重影響居住環境和城市形象,有人說“春城”成了“村城”,僅2006年,城中村刑事案件立案9200多起,其中“兩搶”案件1931起,佔主城四區同類案件總數的24%,2007年全市城中村共發生火災192起。
雲南省從2008年開始實施棚戶區改造,到2012年已改造各類棚戶區23.7232萬戶。2013-2017年規劃實施各類棚戶區改造50萬戶,把棚戶區改造作為完善城鎮住房保障體系的重要內容進行安排部署。
僅昆明市,隨著城中村改造項目的推進,目前,已配套建成並移交小學5所,幼兒園7所,社區用房12066平方米,垃圾中轉站1433平方米,公廁1449平方米,醫療衛生設施41750平方米,生鮮超市35536平方米,新增公共綠地25萬平方米。
城中村村民變成市民,他們過上了走路去上學、門前進超市、出門就看病、娛樂有設施的方便快捷的生活。城中村改造使城中村村民擺脫了對土地和出租房的依賴,真正融入城市現代化的發展潮流中。“兩搶”案件比2006年下降46.2%。
棚戶區改造是個龐大的系統工程,涉及規劃、動遷、建設、分配等諸多繁瑣事項,資金與政策怎麼協調,政府、社會和拆遷居民如何定位與發揮作用。
經過實踐,昆明市探索出了一條符合昆明城中村改造的途徑和方法。但昆明市由於城中村數量多、面積大、改造時間集中,社會各界關注度高,改造工作任重道遠。