編者按

今年是中國工農紅軍長征勝利90周年。長征，這一革命壯舉，鑄就了偉大長征精神，留下了眾多革命文物與歷史遺跡。長征文物既是偉大長征精神的實物載體，也是傳承長征精神、賡續紅色血脈的重要依托。為守護好這批紅色傳家寶，近年來，立法機關、檢察機關通過地方立法、案件辦理等，守護長征文物。日前，中青報·中青網記者前往廣西桂林、貴州遵義、寧夏固原等地，重走長征路，深入採訪法治力量如何保護好長征文物史料，讓長征故事更加深入人心，讓偉大長征精神不斷煥發新的時代光彩。

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在廣西桂林全州縣才灣鎮才灣村米花山下，一座紅軍烈士墓安靜佇立。這座墓園安葬著在湘江戰役腳山鋪阻擊戰中犧牲的7名紅軍烈士，除草培土、擦拭墓碑、描紅碑文……蔣家五代人已在此接力守護了92年。

“我爺爺臨終時叮囑，紅軍是為老百姓犧牲的，我們家要世世代代守護好這座紅軍墓。”82歲的米花山紅軍烈士墓守墓人蔣石林告訴中青報·中青網記者，在過去幾十年裡，一家人更多是依靠赤誠的情懷自發管護，2023年12月1日，《桂林市紅軍長征湘江戰役紅色資源保護傳承規定》實施后，這裡被納入紅色資源保護點位。縣、鎮相關部門開展墓園修繕維護、進行常態化上山巡查，從此，墓園的管護工作走上了依法保護、政府主導、社會參與的規范化軌道。“有了法規支撐，我們守墓人心裡更踏實了。”蔣石林說。

今年是中國工農紅軍長征勝利90周年。90多年前，中國工農紅軍爬雪山、過草地，歷經千難萬險，用熱血和生命鑄就了偉大長征精神，也在全國各地留下了寶貴、豐富的革命文物與歷史遺址。近年來，部分長征途經地陸續出台省級和設區的市級地方性法規，保護長征紅色資源，蔣家五代人從自發守墓到依法管護的轉變，正是這一進程的生動縮影。

中青報·中青網記者從全國人大常委會法工委研究室了解到，截至目前，全國已制定出台紅色資源保護、傳承、弘揚、利用相關地方性法規100余件（此處“紅色資源”為廣義概念，統計的法規不僅包括紅色資源保護的綜合性法規，還包括對紅色文物、遺址遺存、紀念設施、紅色精神文化等專項保護法規——記者注），全文中出現“長征”關鍵詞的地方性法規近50件，其中，法規名稱中含有“長征”的共有3件。

日前，中青報·中青網記者跟隨全國人大常委會法工委紅色資源保護傳承調研組來到廣西桂林、貴州遵義，重走紅軍長征路，探尋地方立法實踐如何護航紅色資源保護、傳承、利用。

護遺跡：讓散落山野的紅色遺存有法可依

“英雄血染湘江渡，江底盡埋英烈骨﹔三年不飲湘江水，十年不食湘江魚。”這首桂北大地代代相傳的民謠，道出了決定中國革命生死存亡的血戰——湘江戰役的壯烈場景。此役之后，中國工農紅軍由長征出發時的8.6萬余人，銳減到3萬余人。如今，在桂北全州、興安、灌陽等六縣還分布著136處湘江戰役相關遺存。

怎樣保護這些散落山野的紅色遺存？產權，是繞不開的一道難題。位於廣西桂林灌陽縣新圩鎮和睦村下立灣屯的蔣氏祠堂，在1934年湘江戰役新圩阻擊戰時，曾是紅五師的戰地救護所，在此搶救了大量受傷紅軍。2006年，該遺址被確定為全國重點文物保護單位。但因此處所有權屬於和睦村，長期以來，受當地習俗影響，村裡婚喪嫁娶等大事辦酒席都要在這裡面，稍有不慎便可能損壞文物本體。

“之前，我們沒有權利阻止他們，只能多做村民工作，提醒他們辦事時多加注意，但這始終不是辦法。”和睦村黨支部副書記蔣軍發說，文物要保護、村民要辦事，那些年，村兩委夾在中間，兩頭為難。

《桂林市紅軍長征湘江戰役紅色資源保護傳承規定》實施后，此事有了轉機。規定中明確，市、縣級人民政府可以根據紅軍長征湘江戰役紅色資源保護傳承需要，在自願、平等協商的基礎上通過劃轉、購買、接受捐贈、依法交換等方式取得紅色資源所有權。

最終，經村裡與村民多次協商溝通，村民同意將戰地救護所舊址置換出來加以保護，村裡在附近新建一處專門用於辦酒席的場所，新場所建設期間，由村兩委出錢，為有辦事需求的村民在村裡的球場搭建場地。蔣軍發感嘆：“有法可依后，群眾工作好做了，文物也得到了進一步保護。”

同樣面臨產權困局，貴州從制度源頭厘清責任，以另一種方式破題。2025年1月1日，《貴州省紅色資源保護傳承利用條例》實施，建立保護責任人制度是條例中的明確要求。隨后，遵義市立足本地實際，在立法中根據產權屬於國家所有、產權屬於集體或者個人所有、產權不明確等3類情況，分別明確保護責任人，並創設性規定縣級文化和旅游（文物）部門應當與保護責任人簽訂紅色文化遺存保護協議。遵義市人大常委會黨組書記鄧航表示，這一制度創設，實現了紅色資源保護無死角、全覆蓋、可落地、可追責。

除了已定級的文保單位，同樣受多地立法保護的，還有游離於傳統文物保護制度之外、面臨自然損毀和人為滅失風險的眾多無名紅色遺存。以廣西桂林為例，桂林市人大常委會法工委副主任吳文婷介紹，經調研發現，桂北超過四成湘江戰役舊址遺跡沒有納入各級文保單位管理體系，其中包括大量紅軍戰壕、宿營地、殉難處、民間留存的紅軍標語。

為落實國家“健全長征文物法規保障”明確要求，《桂林市紅軍長征湘江戰役紅色資源保護傳承規定》打破“隻有文保單位才受法律保護”的局限，將已定級文物與全部未定級湘江戰役紅色遺存一體納入法治保護范圍，用這部僅有20個條文、不設章節的“小切口”法規，把“定級文物有人管、未定遺存無人護”的困境，變成了“應保盡保”的現實。

未核定為文物保護單位的米花山紅軍烈士墓，就是因此被納入桂林市紅色資源保護點位的。“今年已經有來自全國20多所大學的學生來到這裡。”蔣石林發現，成為紅色資源保護點位后，除了管護更加規范化，前來瞻仰研學的青年學生也越來越多。

傳精神：讓紅色基因在校園裡生根發芽

“最讓我感動的是紅三十四師師長陳樹湘叔叔的故事。他在湘江之戰中腹部重傷不幸被俘，但他寧死不當俘虜，親手絞斷了自己的腸子，犧牲時年僅29歲……”全州縣鳳凰和平紅軍小學的六年級學生馬雅楠是一名紅領巾講解員。全州縣中小學生綜合實踐教育中心工作人員周康麗告訴中青報·中青網記者，自2019年紅軍長征湘江戰役紀念館建成以來，全州縣教育局和縣紅辦緊密聯動，持續培養紅領巾講解員，如今幾乎該縣每所中小學都有像馬雅楠這樣的紅領巾講解員。

這些孩子不僅會把紅色故事講給身邊的家人、伙伴聽，周康麗介紹，他們還會組織孩子們學習湘江戰役解說詞，在紅軍長征湘江戰役紀念館以“陣地式講解”的方式，向全國各地的游客講述家門口的這段紅色歷史。現在，全州縣的紅領巾講解員項目已經成為該縣的一個紅色品牌。

讓紅色基因在校園生根發芽的背后，離不開當地明確的法規支撐。《桂林市紅軍長征湘江戰役紅色資源保護傳承規定》中明確，市、縣級人民政府教育主管部門應當指導各級各類學校根據當地實際情況，將紅軍長征湘江戰役紅色資源傳承納入思想政治教育體系，通過現場教學、主題教育、社會實踐等方式，開展革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育。“正是這一條款，讓‘走出教室上思政課’從學校的自發探索變成了有法可依的常態安排。下一步，我們將整合各個紅色遺址，打造精品研學線路，常態化開展沉浸式紅色實踐課堂。”周康麗說。

對於法治助力紅色資源融入校園思政教育，貴州省人大代表、黔東南州黃平縣舊州中學校長楊曉梅同樣感受真切。1934年紅軍長征兩次途經舊州，現位於舊州中學內的一座紅樓曾駐扎過紅軍傷員，但從前，因缺少硬性制度約束，紅樓的保護責任、修繕資金難以落地。

隨著《貴州省紅色資源保護傳承利用條例》等省、市相關法規陸續出台，楊曉梅說，依法劃定紅樓保護范圍與建設控制地帶、嚴格遵循“修舊如舊”原則實施保護性修繕、建立專項經費保障機制等，一系列關於紅樓的具體保護措施相繼落實。

楊曉梅介紹，如今，舊州中學會常態化組織師生走進紅樓開展實景教學，把歷史建筑轉化為規范化的校內思政課堂。同時，面向校內師生開展英雄烈士保護法、文物保護法等普法宣講，發放宣傳手冊，開展保護主題班會，凝聚起守護紅色舊址、尊崇革命英烈的思想共識。

興文旅：讓紅色資源轉化為發展動能

除了劃定保護紅線，多地立法也為紅色資源的活化利用預留了制度空間，紅色資源“分區賦權”就是其中一項典型的制度探索。

過去，在一些長征遺址紀念場所，群眾散步、騎單車穿行等情況偶有發生，庄嚴的紀念空間與日常的休閑活動混雜，既影響歷史氛圍，也給遺址本體帶來不少隱患。為解決這一問題，2021年7月1日起實施的全國首部長征國家文化公園地方性法規——《貴州省長征國家文化公園條例》中，創設了4類主體功能分區制度：管控保護區最嚴格，依據文物保護法管理﹔主題展示區側重展陳﹔文旅融合區和傳統利用區側重活化利用和社區發展。貴州省人大常委會法工委主任杜勝軍表示：“這一制度設計，實現了保護與利用的動態平衡，為紅色資源賦能相關產業發展提供了制度保障。”

如果說地方立法“分區賦權”是讓紅色資源“用得好”，那麼“數字化賦能”則是讓它們“傳得遠”。9000多平方米的定制舞台上，800噸水還原血色湘江﹔26米落差的大瀑布，仿佛金沙江水扑面而來……自2024年1月首演以來，在貴州遵義上演的大型長征文化沉浸式演藝劇目《偉大轉折》，已演出超2500場次，接待游客超80萬人，成了當地講好長征故事的“新窗口”。

這一實踐正是《貴州省長征國家文化公園條例》鼓勵的方向。這一地方立法明確，縣級以上人民政府應當組織相關單位和個人開展長征遺址遺存和長征文化資源內涵、歷史價值的研究，編纂、創作、出版長征文化知識讀本、理論書籍、藝術作品、影視作品，推進數字化保護利用。除了《偉大轉折》劇目，數據顯示，“紅飄帶”貴州長征文化數字藝術館也在此方面有亮眼表現，該藝術館自試運營以來，已合計演出兩萬余場、接待200多萬人次。“這是貴州紅色文旅創新轉化的成功典范。”杜勝軍說。

在廣西，地方立法助推紅色旅游興起，更是讓群眾在家門口吃上了“旅游飯”。《桂林市紅軍長征湘江戰役紅色資源保護傳承規定》中表明，歷史文化、風景名勝、旅游產業、鄉村振興戰略等專業規劃應當與紅色資源保護規劃相銜接，這為當地依托紅色資源發展特色產業提供了法律遵循。

“規定實施后，我們方向更明了，底氣也更足。”桂林全州米蘭香食品有限公司總經理汪麗說，湘江戰役紅色資源得到保護后，來這裡的游客越來越多，企業結合紅色研學布局，在廠區設置了制作紅軍餐等體驗項目，產品銷量也越來越好。

同時，這家企業還努力把紅色資源轉化為富民興村的現實動能。汪麗介紹，他們創新採用“黨支部+企業+合作社+農戶”模式，在才灣、咸水等鄉鎮建設了1.7萬余畝優質稻基地，與12個村委簽訂收購合同，以高於市場價5%-8%收購稻谷，切實解決農戶賣糧難題。（記者 逯清鈺）

來源：中國青年報