近日，雲南省政府印發《雲南省“十五五”現代化應急體系建設規劃》，對“十五五”時期全省安全生產、防災減災救災和應急管理工作作出系統部署，明確到2030年應急管理體系和能力現代化建設取得階段性成效，到2035年與全國同步建立和基本實現現代化相適應的應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急。

《規劃》堅持人民至上、生命至上，以高水平安全保障高質量發展為主題，以推動治理模式向事前預防轉型為主線，從完善應急制度機制、強化風險監測預警、建強關鍵救援力量、推動科技賦能增效、提升基層應急能力、加強區域協同合作等方面提出一系列重點任務。

《規劃》共8個部分，設置6個專欄，核心部署6個方面重點任務和5大類重大工程項目。一是完善應急制度機制，提升應急指揮能力﹔二是強化風險監測預警，筑牢本質安全防線﹔三是建強關鍵救援力量，錘煉實戰處置本領﹔四是深化科技賦能，強化物資、人才、產業要素保障﹔五是夯實基層應急根基，提升鄉村防災避險和公眾自救互救能力﹔六是發揮區位優勢，深化區域協同與應急國際交流合作。

《規劃》突出雲南特色，在應急指揮體系建設方面，提出完善重特大地震災害“123”快速響應、地震“5618”緊急叫應叫醒機制，深化防汛“1262”預警叫應機制，推動應急管理“一件事”全鏈條綜合治理，加快整合縣級安全監管、消防、防災減災救災等職責，實行統一歸口、綜合管理。

在風險防控方面，《規劃》要求織密監測預警網絡，推進礦山、尾礦庫等重點行業監控感知設備建設及數據聯網，在災害多發易發地區、人口聚集地區加密布設災害監測設施，提升極端災害性天氣預警能力。同時夯實城鄉防災基礎，推動建設安全韌性城市，加大對7度及以上抗震設防烈度地區農房抗震改造支持力度，穩妥推進德欽縣城地質災害避險搬遷工作。

在救援力量建設方面，《規劃》明確支持在昆明、昭通、紅河、保山、普洱、麗江等地區建設區域性應急救援基地，建立市、縣、鄉三級綜合應急救援隊伍，推動實現“綜合救援、一隊多能”，並健全應急救援隊伍職業保障機制。

在科技支撐方面，《規劃》提出構建“2＋2＋4”智慧應急體系，完善應急指揮“一張圖”“一張網”，加快智能化大模型融合應用。在物資保障上，將災害發生后受災人員基本生活得到有效救助時間縮短至8小時以內，實現省、市、縣、鄉、村五級倉儲網絡全覆蓋。

《規劃》還強調筑牢基層基礎，建立基層風險隱患“一張圖”，普及防災避險“一村一案”，推動安全生產責任保險在高危行業全覆蓋，培育具有邊疆民族特色的安全文化，營造“人人講安全、個個會應急”的氛圍。同時依托區位優勢，深化與周邊省份和國家應急管理部門的交流合作，建立重大災害跨境聯防聯控、協同處置機制。（記者 朱丹）