目前，本案被告尚未主動履行法院判決，中消協已依法向法院申請強制執行。

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中消協首例經法院判決的消費民事公益訴訟案全面勝訴。近日，中國消費者協會（以下簡稱“中消協”）在消費民事公益訴訟案件新聞通報會上通報了這起訴訟案的有關情況。

據介紹，中消協訴順風基因科技（濰坊）有限公司（以下簡稱“順風基因公司”）、中誠北方生物醫學（沈陽）有限公司（以下簡稱“中誠公司”）、青島中科瑞業基因生物技術有限公司（以下簡稱“中科瑞業公司”）等生產銷售“北方清晨空氣消毒卡”虛假宣傳案，近日經山東省高級人民法院終審判決，中消協全面勝訴。

“本案勝訴充分體現了消費民事公益訴訟制度的實踐價值與不可替代性，也體現了該制度在治理網絡購物侵權亂象中的現實必要性。”中消協副秘書長潘海峰說。目前，本案被告尚未主動履行法院判決，中消協已依法向法院申請強制執行。

北京德恆律師事務所合伙人陳正剛律師指出，公益訴訟是針對損害公共利益的行為，由法律規定的適格主體向人民法院提起訴訟的制度。消費民事公益訴訟主要解決的是侵害眾多消費者合法權益、影響范圍較廣，而個體消費者又難以充分維權的問題。2014年施行的《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十七條明確規定，中消協以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以對侵害眾多消費者合法權益的行為提起訴訟。

“北方清晨空氣消毒卡”虛假宣傳案

外包裝印有“冠狀病毒消殺率高達99.99%、除菌消殺率高達99.99%”“中國人民解放軍總醫院（301醫院）老年醫學研究所聯合實驗室技術支持”……2021年起，順風基因公司生產的一款名為“北方清晨空氣消毒卡”的產品，經過中誠公司、中科瑞業公司先后在全國范圍的推廣、銷售，出現在淘寶、京東、拼多多等多家電商平台上。

2023年年底，中消協接到了北京市人民檢察院第四分院和北京軍事檢察院提供的案件線索。有關材料顯示，該產品不僅沒有達到其所宣傳的消殺效果，也並未獲得所謂權威機構的技術支持。接到線索后，中消協隨即組織展開了多次專家論証、深入調查取証、委托專業機構開展鑒定、全過程公証取証等行動。

証據表明，順風基因公司虛構案涉產品的消殺率，在特殊時期利用消費者的恐懼心理進行不實宣傳，虛構技術支持單位，濫用消費者對權威醫院的信任，欺騙消費者，存在故意欺詐消費者的侵權行為。依據《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十七條規定，中消協決定提起消費民事公益訴訟。

2025年5月27日，中消協向山東省濰坊市中級人民法院申請消費民事公益訴訟立案。經2025年12月11日山東省濰坊市中級人民法院一審、2026年8月6日山東省高級人民法院二審終審，最終判決順風基因科技（濰坊）有限公司、青島中科瑞業基因生物技術有限公司、中誠北方生物醫學（沈陽）有限公司停止生產、銷售“北方清晨空氣消毒卡”﹔順風基因科技（濰坊）有限公司、青島中科瑞業基因生物技術有限公司、中誠北方生物醫學（沈陽）有限公司在國家級新聞媒體上刊登向社會公眾公開賠禮道歉的聲明等。中消協主要的訴訟請求得到全部支持。

公益訴訟制度：“辦理一案，治理一片”

潘海峰表示，就本案而言，由中消協代表消費者提起消費民事公益訴訟，無需個體受害消費者起訴，直接對系統性、擴散性的侵權行為開展司法規制，可以有效彌補個體維權的不足，有效維護全體消費者的整體利益，實現“辦理一案，治理一片”的規模性效果。

“公益訴訟制度的‘公益性’體現在訴訟請求上，側重於停止侵害、消除危險、賠禮道歉等，旨在制止違法行為、消除公共風險的責任形式，而非單純賠償個體損失。”陳正剛律師表示，它並不意味著消費者個人不能繼續依法維權，消費者因同一侵權行為受損的，仍可依法另行提起私益訴訟，並可援引公益訴訟生效裁判認定的事實以減輕舉証負擔。

2016年5月，最高人民法院《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》施行，對公益訴訟與消費者個人訴訟的銜接作出了規定，使公益訴訟在保護群體利益的同時，能夠為個體消費者維權提供支持。

虛假宣傳是常見的消費糾紛，為什麼“北方清晨空氣消毒卡”能提起消費民事公益訴訟？陳正剛律師表示，判斷案件能否提起消費民事公益訴訟，不能僅看是否存在虛假宣傳，還要審查涉訴行為是否侵害眾多不特定消費者合法權益或者損害社會公共利益，起訴主體是否適格，以及是否具備必要的初步証據。

他分析說，該案宣傳既涉及產品的實際消殺效果，也涉及宣稱權威醫療機構的技術支持，具有較強的專業性。消費者通常缺乏獨立驗証產品功效、核實相關技術背景的能力，而涉案產品又通過多個電商平台面向全國銷售，影響范圍較廣。因此，該案同時符合“虛假宣傳”和“面向眾多不特定消費者”兩個條件，且單個消費者“舉証不能”正是公益訴訟彌補制度缺口的典型場景。

健全公益訴訟制度需要協同發力

中消協法律部副主任謝龍表示，案件在進入訴訟程序后，在實務認定、舉証邊界、法律責任等方面都有不少難點。對此，中消協系統開展專家論証、調查取証、委托鑒定等工作，在此過程中，中消協得到了檢察機關、鑒定機構、公証機構、專家、律師等相關單位和人員的支持，確保案件有序推進。

健全公益訴訟制度需要社會各方協同發力。陳正剛律師認為，應進一步推動消費侵權案件的線索發現和移送機制的制度化與規范化，加強消費者協會、市場監管部門、檢察機關等主體之間的信息共享與協作，及時發現具有群體性影響的侵權行為。

近些年來，中消協和各省級消協組織積極開展工作。據不完全統計，中消協和上海、浙江、江蘇、福建、重慶、安徽、廣東、湖北、四川等21個省級消協組織共提起消費民事公益訴訟182件，核心訴求均得到支持，實現了保護消費者合法權益的目的。

同時，消協組織也正在不斷加強與司法機關、行政部門的協作。“截至目前，已有22個地方消協組織與地方司法機關或行政部門建立公益訴訟協作機制，在線索移送、支持起訴等方面強化制度保障，共同推動消費公益訴訟健康發展。”謝龍說。

公益訴訟能夠制止侵害公共利益的行為，但消費者個人的退款、損害賠償等請求在原則上仍需根據具體情況依法主張。對此，陳正剛律師建議，應重視公益訴訟與消費者個人救濟的銜接。通過加強裁判信息公開、消費者權利告知和相關訴訟銜接，可以進一步降低消費者維權成本，使公益訴訟的制度效果得到更充分的發揮。

“下一步，我們將根據執行情況和中消協關於公益訴訟賠償金的管理規定，適時開展賠償金使用管理工作，確保每一筆資金都用在消費者權益保護工作中，讓消費者有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。”潘海峰說。（ 楊蕾  魏婉 ）

來源：中國青年報