變電站守護著一方電網的穩定運行，但部分變電站腳下的土地，受歷史條件制約，長期存在權屬手續不完善等遺留難題。近年來，南方電網雲南德宏供電局持續深化業財融合，以“不等不靠、主動作為”的拼勁，系統推進土地不動產專項攻堅，一邊全力化解一批陳年歷史遺留產權難題，一邊對剩余難點宗地挂圖作戰、“一地一策”滾動攻堅，持續把歷史“欠賬”轉化為企業高質量發展的優質資產。

土地確權看似只是辦理一張不動產權証書，背后卻是政策對接、實地勘測、公示聽証、資金保障、多方協調環環相扣的系統性工程。以梁河35千伏平山變電站為例，宗地面積3605.27平方米，從土地勘測定界、征收土地預公告發布，到現狀調查、社會穩定風險評估、征地補償安置公告公示，再到繳費、組卷上報、不動產登記，整套法定流程一步都不能缺位。僅公示環節，征收預公告需公示10個工作日，征地補償安置公告要公示滿30天，公示結束還要預留聽証申請期限，流程嚴謹、時限剛性，既要尊重法規政策，又要兼顧歷史實際，是實打實的“針線細活”。

面對多宗變電站土地權屬懸而未決的困境，德宏供電局堅持問題導向，建立歷史存量難點問題常態化處置機制，定期召開協調推進會，將排查出的5宗未確權變電站土地全部納入歷史遺留問題庫，編制《土地確權“一地一策”節點推進進度一覽表》，逐宗明確路徑、責任、節點和交付標准，落實周跟蹤、動態更新、月通報督辦，一宗台賬、一套方案、一抓到底。

截至2026年9月，台賬推進有序：盈江35千伏勐弄變電站完成勘測定界、發布預公告，社會穩定風險評估通過評審﹔梁河35千伏平山變電站完成勘測、現狀調查及社穩備案，足額繳納各類費用，補償安置公告如期公示﹔110千伏勐嘎、35千伏新城變電站同步推進前置工作。每完成一個節點就打上標記，以釘釘子節奏推動確權持續向前。

土地確權攻堅，離不開政企協同同向發力。德宏供電局主動構建“政府+企業”政企聯動機制，與德宏州自然資源和規劃局簽訂全面深化合作框架協議，打通常態化溝通渠道。針對確權堵點難點，局領導帶隊多次赴州、縣自然資源主管部門專題匯報，積極爭取政策支持。6月26日，德宏供電局副總經濟師帶隊赴盈江縣自然資源局開展專題對接，得到屬地主管部門積極響應。從勘測定界報告送審，到預公告張貼至鄉鎮村小組，再到社會穩定風險報告評審備案，政企雙方聯合研判、聯合處置，合力破解政策理解、流程銜接、歷史証據缺失等現實堵點，為歷史遺留土地確權跑出“加速度”。

近三年來，德宏供電局以業財融合驅動土地不動產價值創造，構建“1455”管理模式，新增土地不動產管理專責崗位，完成89項流程再造、配套操作手冊修訂，搭建三級風險防控機制和“紅綠燈”指標監控，補齊標准模糊、流程不清、崗位缺位等短板，為歷史遺留問題化解筑牢制度根基。

多年攻堅之下，一批沉澱十余年、二十余年的硬骨頭被啃下：化解困擾26年的110千伏平原中心變電站土地証難題，按歷史合同價執行，較現行地價節約近1200萬元﹔妥善處置嘎中營業點長達12年、1405平方米的土地產權糾紛﹔依托確權存量土地建成全州首座沿邊超充電站，破解跨境重卡補能難題﹔利用18個生產場所、12380.32平方米屋頂資源開發分布式光伏，把閑置場地變為綠色發電陣地﹔盤活存量土地採用預制艙模塊化工藝建站，工期縮短近半、節約土地約30%。2026年上級下達盤活指標3宗、已完成3宗，完成率100%，實現“確權—盤活—增值”完整閉環，讓沉睡的土地資源釋放出服務邊疆發展的現實價值。

在持續攻堅存量歷史難題的同時，德宏供電局堅持標本兼治，強化源頭風險防控，規范新建項目土地手續管理，防范新增權屬遺留問題，不斷夯實資產合規基礎。下一步，德宏供電局將繼續落實“一地一策”挂圖作戰，全力推動剩余變電站土地確權按期落地，持續完善不動產全鏈條管控長效機制，總結輸出邊疆土地治理實踐經驗，為德宏經濟社會發展和新型電力系統建設提供堅實土地保障，彰顯電網央企的責任擔當。（楊繼娟、何靜、楊益）

來源：德宏供電局