一头连着昆明产业腹地，一头接入中老铁路和沿边口岸，作为云南省昆明市产业发展主阵地、对外开放前沿，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（以下简称“磨憨—磨丁合作区”），在昆明主动服务和融入国家发展战略、全面提升面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户功能、当好辐射中心建设排头兵和主力军的进程中，如何把区位、通道、平台、产业等多重优势转化为现实发展动能，成为昆明经开区（自贸试验区昆明片区）、磨憨—磨丁合作区未来五年必须答好的重要课题。

“不久前闭幕的昆明市第十三次党代会，是在昆明奋进中国式现代化新征程、奋力开创发展新局面的关键节点召开的一次承前启后、凝心聚力的重要会议。”昆明经开区（自贸试验区昆明片区）、磨憨—磨丁合作区有关领导表示，“这既是对过去五年工作的全面复盘、系统总结，更是对未来五年发展的精准布局、科学擘画。大会报告让人倍感振奋，也更激发了我们强烈的紧迫感与使命感。”

这样的紧迫感，来自发展环境的深刻变化，也来自肩负的特殊使命。

在昆明市第十三次党代会报告中，仅“磨憨”就被提及23次，叠加中老铁路、口岸建设、南向开放、强边固防、兴边富民等与磨憨相关表述，共有40多处，延伸出上百项具体工作。对昆明经开区（自贸试验区昆明片区），则进一步明确产业能级提升、深化改革开放、区域协同发展、优化营商环境等重点任务。

放在全市发展大局中看，一个是产业基础雄厚、开放平台叠加的国家级经开区，一个是面向南亚东南亚开放的重要前沿节点，两者一南一北、一内一外，正在形成更加紧密的发展联动。

关键就要落到项目上、落到产业上、落到发展成效上。

据介绍，未来五年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）、磨憨—磨丁合作区将锚定“创新开放新高地、产业发展新高地”定位和高质量建设磨憨国际口岸城市目标，把现代化产业体系建设摆在更加突出位置。

对昆明经开区（自贸试验区昆明片区）来说，首要任务仍是做强实体经济这个根基。

围绕昆明市“10+N”重点产业链布局，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）将坚持“大抓产业、主攻工业”，在先进装备制造、生物医药及健康、现代物流等主导产业基础上，进一步强化链式培育和集群发展，推动产业向高端化、规模化迈进。

先进装备制造要继续强链延链，生物医药及健康产业要提升集聚度，现代物流则要更好衔接开放通道和产业需求。同时，新的增长点也在加快培育。

紧盯光电行业重点企业，完善光电子产业生态，加快打造“昆明光谷”；聚焦锡铟材料、晶体材料等细分领域，做强新材料产业赛道；推进“创新链+产业链+资金链+人才链”深度融合，推动更多科研成果从实验室走向生产线、从“技术变量”转化为“产业增量”；前瞻布局新兴产业和未来产业，形成特色鲜明、梯次发展的现代产业集群。

如果说昆明经开区（自贸试验区昆明片区）承担着“产业提质”的任务，那么磨憨则更突出“开放聚产”。

依托中老铁路和沿边口岸区位优势，磨憨—磨丁合作区将进一步以产业聚集激活口岸动能。全链条布局上下游产业，把绿电和智算优势转化为发展优势。大力发展跨境贸易、保税物流、边民互市、跨境电商，推动传统贸易提质升级、新业态加速集聚。聚焦南坡国际产业合作园、国际商贸服务区等产业发展核心载体，重点发展电子信息、特色资源进口加工等产业。进一步完善园区配套，强化产业链招商，推动产业向集群化、高端化发展。

产业向高端攀升，开放则要向更深层次推进。磨憨国际口岸城市建设，是未来五年的重要抓手之一。

紧盯中老铁路通车5周年时间节点，加快推动围网区“封关运行”，充分发挥“两国一园”优势，打造沿边开放新高地、国际产能合作示范区。完善枢纽功能，加快磨憨公路口岸提升改造和铁路口岸“一地两检”通关模式实施，持续提升口岸通关效率。创新“互市+加工”“互市+贸易”模式，推动边境贸易规范化、规模化、品牌化发展。深入践行新时代兴边富民行动，用好“以城带边、以城兴边”帮带共建机制，高质量推进磨憨—磨丁现代化试点建设，力争把磨憨打造成为民族团结进步和兴边富民示范区。

以通道之畅，筑枢纽之势，聚产业之效。

昆明王家营国际陆港与磨憨南坡铁路货运枢纽，将成为联动发展的两个重要支点。下一步，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）将提速昆明王家营国际陆港建设，用好王家营中欧（亚）班列集结中心、磨憨南坡铁路货运枢纽双节点，推动王家营西站启运港退税试点、磨憨铁路口岸离境港政策扩面增效，加快重点物流项目以及滇中海关一站式查检查验多式联运服务平台建设，进一步提升集疏运能力，构建“双节点、全链条”的物流枢纽格局。

开放，不只是通道的开放，也是区域协同的开放。

依托沪滇“16+16”园区合作平台，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区将进一步链接上海科技、市场、人才等资源，推动“上海研发+云南制造”模式走深走实。与此同时，“四区”联动将进一步深化，通过发挥各自资源禀赋和比较优势，探索“昆明研发+磨憨制造”“磨憨初加工+昆明精加工”等协同模式，让产业链、供应链、创新链在更大空间范围内高效配置。

产业发展和开放提速，最终都要落到企业的获得感和发展信心上。

围绕“企业至上”理念，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）、磨憨—磨丁合作区将继续把优化营商环境作为增强发展竞争力的重要抓手。深化“昆磨跨区通”政务联办模式，拓展“跨区通办”覆盖面；推动“一照多址”政策落地落细，让企业多点经营少跑腿；推进街道综合窗口改革，提升基层“一窗通办、就近可办”服务能力。

2026年，10件惠企实事将进一步抓实，惠企政策精准推送、直达快享机制将更加完善。严格落实柔性执法“五张清单”，设立企业安静期，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。常态化开展“局长坐诊接诉”等服务活动，积极帮助企业纾困解难，助力企业更好发展。

从产业园区到边境口岸，从昆明王家营国际陆港到中老铁路，一系列布局正在逐步串点成线、连线成面。

未来五年，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）、磨憨—磨丁合作区将以开放为牵引、以产业为支撑，推动高质量发展和高水平开放，在奋力开创中国式现代化昆明新局面中展现更大担当、贡献更强动能。