雲南，94％的國土面積為山區。復雜的地形地貌、多變的氣候特征、特殊的地質構造，使其成為全國典型的“多災省份”。滑坡、泥石流、洪澇、地震等災害多發頻發，給監測預警、轉移避險、應急處置帶來巨大挑戰。

越是艱險，越要擔當。近年來，雲南省委、省政府始終堅持人民至上、生命至上，落實“五級書記抓防汛”機制，持續完善“1262”精細化預報與響應聯動機制，建強基層監測哨點、深化黨建引領賦能、激活全民防災動能，以黨組織引領力、基層執行力、群眾自治力三維發力，一次次打贏提前避險、主動避災的硬仗，用堅守與擔當完成一次次生命的托舉。

扎根山鄉織密監測“預警網”

防災減災，關鍵在一個“早”字。早發現、早預警、早轉移，每一個環節的提前，都是對生命最有力的托舉。

在雲南，“1262”機制作用於防汛，“5618”緊急叫應叫醒機制在地震災害防御和救援方面發揮了積極作用。一組組數字，被各級干部刻進了骨子裡﹔一套套機制，打通了預警信息直達山區千家萬戶的通道。隱患點在哪裡，網格員、監測員的腳步就抵達哪裡。

今年，“1262”預警叫應機制的深化和完善進入新階段，建立“直達基層叫應”“點對點精准調度”“江河箐溝上下游防汛聯動”等9類23項機制，實現預警、叫應、調度、反饋的全流程閉環管理，打通“1262”機制落實“最后一公裡”。

這些數字的價值，不僅記在紙上，更“寫”在每一個風雨交加的日夜裡。

普洱市瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮唐勝村災害風險隱患信息報送員陳義梅，是千千萬萬基層哨兵的縮影。今年8月8日4時35分，瀾滄縣氣象局發布暴雨橙色預警。6時30分，陳義梅巡查時發現2戶村民房屋上方坡體出現裂縫，判斷存在滑坡風險，立即組織2戶6人轉移。7時15分，滑坡發生，1戶住房及設施設備被掩埋，1戶住房損毀。因轉移及時，實現了零傷亡。

預警不能隻“發”到手機上，必須“喊”到人心裡。

2025年9月30日，文山壯族苗族自治州富寧縣谷拉鄉災害風險隱患信息報送員巡查時，發現谷拉河河道水位3小時內上漲5米，立即上報。鄉黨委、政府立即啟動應急預案，及時將集鎮受威脅的186棟房屋、320戶群眾及谷拉鄉中心校師生共1600余人緊急轉移至安全區域。隨后約8000立方米泥石流涌入校園，積水深度最高達1.7米，沿河房屋一層普遍被淹。因險情發現及時、防控舉措完備，再次實現零傷亡。該案例入選應急管理部遴選發布的2025年度全國10個成功避險典型案例。

從發現險情到組織轉移，不過幾個小時或幾十分鐘。這短短的時間窗口，是基層信息報送員用腳步“跑”出來的。雲南堅持群專結合、人防技防並重，把監測預警的末梢深度延伸至村村戶戶。數十萬基層信息報送員、地質災害監測員、網格責任人扎根鄉土，憑借常年巡山查坡積累的本土經驗，精准捕捉山體裂縫、溝水渾濁、坡體變形等災害前兆，第一時間吹響避險集結號，成為守護一方平安的“千裡眼、順風耳”。

近年來，雲南持續推進自然村防汛減災排查、預案、培訓、演練，全省鄉鎮及以下防汛避險網格責任人達27.7萬人，實現隱患點位全覆蓋、巡查監測無空檔。無數基層監測人員風雨無阻、日夜值守，把風險排查在災前、預警發布在前端、隱患處置在萌芽，以最朴素的堅守筑牢全省防災減災第一道屏障。

黨群同心激活防災“內生力”

基層黨組織是防災減災的戰斗堡壘，黨員是風雨一線的先鋒旗幟。

立足雲南災害多發、村寨分散、險情突發的省情，全省各地基層黨組織全面建立汛期戰時機制，鄉鎮、村（社區）黨組織就地轉化為防汛搶險突擊隊，駐村工作隊、黨員中心戶、網格黨員全員上崗，組建無數支黨員應急小分隊、黨員巡查隊、黨員轉移服務隊，形成“支部統籌、黨員包片、網格到戶、黨群聯動”的防災治理格局。

在暴雨洪峰、滑坡泥石流險情面前，基層黨組織聞令即動、晝夜作戰，黨員干部亮身份、當先鋒、作表率，成為群眾最可靠的“主心骨”。

文山州硯山縣創新推行“專家駐點+黨員巡查”模式，對地質災害隱患點實行“一點一支部、一點一黨員”盯守機制，實現隱患全天候監管、險情秒級響應。

普洱市江城縣曲水鎮建強黨員叫應隊伍、優化工作流程、提升科技賦能水平，抓實防汛工作，有效應對洪澇險情，2025年11月獲評省級防汛救災表現突出集體。黨員干部被賦予“五員”身份——預警傳遞員、研判參謀員、應急戰斗員、隱患整治員、物資保障員，在各環節沖鋒在前，凝聚防汛合力。

在磨憨鹽塘水庫漫壩特大險情處置中，磨憨—磨丁經濟合作區、勐臘縣、鎮、村四級黨組織全線集結、一體作戰。當地群眾信任組織、聽從指揮、不戀財物、快速撤離，19870名群眾安全、有序、平穩完成轉移，實現大險情下零傷亡、零失聯，是“黨建引領+群眾自覺”雙向賦能的典型案例。

在黨組織常態化引領帶動下，全省基層防災氛圍持續升溫、群眾避險素養全面提升。過去汛期普遍存在的僥幸觀望、不願撤離、滯留守家等難題大幅減少，“寧可信其有、不可信其無，寧可十防九空、不可失防萬一”的防災理念深入民心。從“干部單打獨斗”向“黨群共治共享”轉變，從“被動應急”向“主動預防”躍升，真正激活了基層防災減災最持久、最深厚的內生動力。

沖鋒在前以責任擔當筑牢防線

在雲南的防汛戰場上，省委、省政府“一把手”帶頭抓防汛，高位統籌部署，壓實五級防汛責任，持續深化拓展“1262”預警叫應機制，統籌防汛、抗旱、避險、救援全鏈條工作。扎根村組的基層干部、監測員和網格員們沖在最前面，在風雨中筑起了最硬核的“第一道防線”，成為托舉生命的最小支點。

今年汛期，馬關縣篾廠鄉桂皮山村委會上紅岩村小組組長田如良在特大暴雨中舍生忘死、半小時轉移全村60名群眾的事跡刷屏全網。那張滿身泥漿的照片傳遍網絡，“泥人組長”成為無數基層干部的縮影。

技術再先進，也替代不了人的責任心。

從省委書記到村小組長，一條責任鏈擰到底，層層扛實責任。今年截至目前，全省累計下沉干部51.48萬人次，提前轉移避險群眾14.66萬人次，成功應對19輪強降雨，雲南45個轉移避險成功案例獲應急管理部通報表揚。2026年“5·12”全國防災減災日重點宣傳雲南“1262”防汛機制和成效，“泥人組長”田如良在應急管理部汛期安全知識發布會上分享防汛救災經驗。

這些數字告訴人們：當每一名監測員都認真巡查，每一名網格員都敲門叫應，每一名村組長都果斷轉移，“零傷亡”就不再是奇跡，而是制度運行的必然結果。

雲嶺大地，山高谷深。災害或許無法避免，但傷亡可以減少，直至歸零。那些在風雨中逆行的人，那些滿身泥漿仍不肯停步的人，那些把別人的生命扛在自己肩上的人，用一次次生命的托舉，把“人民至上、生命至上”寫在了雲嶺的山山水水之間。（記者 朱丹）