一名參戰傷殘老兵，滯留部隊多年。為接他回家，省退役軍人事務廳專設黨員攻堅先鋒崗，開展個案攻堅分析會，10余次上門協調部隊、民政、醫保等部門。最終，老兵不僅順利回了家，醫療、供養等保障也一並落實到位。

在雲南，這樣的回家不是特例，而是一套運轉了多年的制度。雲南省連續32年在全國率先高質量完成轉業軍官安置任務，經驗做法被退役軍人事務部轉發推廣。

公平是最可靠的基石

一個崗位給誰、不給誰，一項賦分加一分、減一分，都牽動著軍心。

省退役軍人事務廳移交安置處負責人介紹，雲南省在全國首家制定了落實《退役軍人安置條例》的省級配套規范性文件，形成完整政策體系，對檔案審核、崗位計劃、安置辦法、移交報到、教育培訓、待遇保障、社會保險、工作要求八個關鍵環節進行了全鏈條規范，並得到全國推廣。

真正讓這套制度立起來的，是選崗環節。全省全面推開考試考核、賦分選崗與“直通車”相結合的模式，所有評分經過軍地審核、紀檢監督、全程公示，以服役長、貢獻大、安置好為導向，讓一切由貢獻說話，不由人情拍板。

導向有多硬，數據就有多鮮明。每年為轉業軍官征集崗位比例達155％，為安排工作退役士兵征集崗位比例達140％，有崗可選成為有好崗可選﹔2025年首次開展事業單位管理崗和專技崗定向招聘，361名退役士兵完成聘任。2019年至今，1200余名二等功以上功臣模范、烈士子女和艱邊、特崗工作人員全部得到照顧安置﹔全省累計完成99名傷病殘退役士兵的年度移交任務，徹底化解了近30件遺留多年的棘手問題。

分下去並沒有讓工作畫上句號，安置回訪制度的建立保証了每年對安置對象定崗定職定級、待遇落實情況逐一回訪、落地見效。“正是這種較真碰硬的監督約束，才實現了安置對象、部隊組織和接收單位的‘三滿意’。”移交安置處負責人表示，連續32年走在全國前列，靠的是一代代安置人的接續奮斗，但最根本的一條，是把黨的建設深度融入安置工作的每個環節，讓透明、公平公正成為不可動搖的鐵律。

組織是最溫暖的靠山

安置的閉環畫好了，另一場考驗才剛開始。那些帶著難處走進大門的老兵，誰來接住？

在省退役軍人服務大廳，一張笑臉、一個問候、一杯茶、一把凳子、一站辦理、一站辦結的“六個一”標准落在每一次接訪裡。這裡每年接待5000多人次，是老兵們尋求幫助的第一站。

昭通市永善縣退役軍人盧治祥，1983年入伍，參加過邊境自衛反擊戰。晚年確診肺癌晚期，長期在省腫瘤醫院住院治療，妻子也在家鄉住院，家中沒有勞動力，高昂的醫藥費把整個家庭推向絕境。服務大廳的接待人員詳細記錄、查閱住院憑証、核實家庭狀況后，隨即啟動“一人一案、一戶一策”幫扶機制。昭通市、縣兩級退役軍人事務局第一時間對接民政、醫保等部門，協同辦理優撫對象“一站式”醫保報銷，落實低保、臨時救助等。省退役軍人關愛基金會也將1萬元臨時生活救助金送到老兵手中。在后續治療中，服務中心全程跟蹤幫扶進度，定期進行回訪。

這樣的個例解決好了，那更多類似對象的醫療之困，能不能有制度保障？

省退役軍人事務廳在全國率先開發推廣優撫對象醫療補助“一站式”費用結算平台，補助結算、推送、支付全部依托平台自動辦理。普洱市的參戰老兵呂作林兩次住院，除醫保報銷外，個人自付部分又補助了1萬元。他感慨道：“不用去開發票、不用自己提交申請，這是真正的好政策、好平台。”據介紹，平台上線運行3年來，已為27萬余人次進行結算。省退役軍人事務廳擁軍優撫處負責人表示，這套系統的意義，在於把“人對人”的幫扶升級為“制度對制度”的保障。

解扣要解最緊的歷史舊結。退役士兵李榮興2004年退伍，因種種原因未能及時就業，檔案自2005年起一直存放在人才服務中心，無安置介紹信，保險無法接續。接訪后，省、市、縣三級退役軍人事務部門第一時間對接檔案管理、人社等部門和原服役部隊，調取退役檔案、入伍審批表、安置存根，逐一核查服役履歷，最終為他繳上了養老和醫療保險。解開懸了20多年的死結，他欣慰地送來了錦旗。

救急、治本、斷根，3條線擰成一股繩。多年來，全省累計幫扶困難退役軍人和其他優撫對象6.7萬余人，優待項目拓展至5543項，省退役軍人關愛基金會投入2900余萬元、惠及1.3萬多人，“優軍服務保障”滿意率達91.23％。

實干是最深情的報答

老兵的小家安頓好了，守邊關的大家才更穩固。通過組織開展“八千裡邊防線擁軍優屬專項行動”，16個州（市）與駐滇邊防一線基層連隊結對共建，8個州（市）與11艘海軍艦艇“城艦共建”，協調解決隨軍家屬就業安置2000多人次，軍人子女享受教育優待2.4萬人次。2025年，全省15個城（縣）獲評全國雙擁模范城（縣），數量創歷史新高。

安置和兜底體現的是一個地方的溫度，就業創業則丈量著它的高度。

目前，全省軍創經營主體達13.07萬家，年繳稅近73億元，是一支不容小覷的經濟生力軍。雲南省也創新推出“雲嶺軍創貸”等專屬金融產品，累計發放各類創業貸款27.4億元，把金融活水精准引向退役軍人手中的項目。

雲南恆河時代科技有限公司是國家高新技術軍創企業，董事長劉冠麟介紹，在面對行業周期波動和工廠建設受阻等嚴峻挑戰時，通過“廳局長坐診接訴”服務軍創企業專場活動，切實解決企業所遇到的難點、堵點，並依托“雲嶺軍創貸”等一系列暖心政策，落實超過1億元的專項金融支持，解了企業燃眉之急，讓企業在逆境中穩住了腳步。“是黨和國家在我們最難的時候拉了一把。”劉冠麟代表公司承諾：每年拿出不低於30％的新增崗位招聘退役軍人，並為戰友們提供系統的技能培訓與創業支持，助力更多退役軍人實現高質量就業。

從善待老兵到老兵反哺社會，這是一條雙向奔赴的路。2026年上半年，全省組織退役軍人線上線下專場招聘會117場，累計提供就業崗位7.6萬余個﹔上半年新增退役軍人就業8869人，完成年度計劃的58.46％。《退役軍人就業創業促進條例》在2026年8月1日開始施行，雲南的探索，正在為全國提供一份亮眼的地方答卷。這份答卷，讓千千萬萬脫下軍裝的人，都能在這片土地上體面轉身、安心落地、再度出發，走向更加寬闊、精彩的人生之路。（記者 王雲 見習記者 顏敦蕊）