日前，雲南省政府印發《雲南省區域協同發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2030年，區域協調發展機制更加健全，全省各區域發展聯動性、協同性不斷增強，“昆明率先、滇中引領、區域協同、廊帶聯動、全域開放”的區域協調聯動格局基本形成。與常住人口相適應的基本公共服務體系更加健全，基礎設施通達程度進一步提高，城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小。

建設區域消費中心

《規劃》明確，支持昆明市當好全省經濟社會發展排頭兵，持續增強西部先進制造業基地、面向南亞東南亞和環印度洋地區開放門戶、區域消費中心和國際旅游目的地等功能，打造面向南亞東南亞的區域性中心城市，力爭率先基本實現社會主義現代化。加快推動新材料、新能源電池、電子信息、生物醫藥、裝備制造、低空經濟等新興產業融合發展、聚鏈成群。推進昆明國家級服務型制造示范城市（綜合類）建設，促進“服務+制造”融合創新。加快補齊滇中新區和昆明經開區、昆明高新區、安寧高新區等開發區基礎設施和生活性配套設施短板。

建設面向南亞東南亞和環印度洋地區開放門戶，建設昆明長水國際機場改擴建工程及樞紐配套工程、昆明西客站綜合交通客運樞紐工程等項目，加快推進滬昆鐵路增設長水站。推進中老鐵路與中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道、瀾滄江—湄公河國際航運等有效銜接，推動昆明國際陸港、中歐（亞）班列昆明集結中心與國家物流樞紐融合共建。推進磨憨—磨丁合作區建設。鼓勵在昆高校與境外高水平大學開展聯合辦學項目，發展入境教育培訓。持續推進昆明法務區、昆明南亞東南亞國際仲裁中心建設。

建設區域消費中心，推進消費新業態新模式新場景試點城市建設。優化城市商業布局，發展特色商業街區。大力發展演藝、賽事、會展經濟，培育國貨“潮品”、特色消費IP和首發經濟。發展低空消費、數字消費、“悅己消費”等新型消費。推動線上線下商貿融合，打造具有春城特色的全域全時消費場景，建設夜間文旅消費集聚區。推進國際化消費環境建設試點。聚焦豐富高品質消費供給、優化涉外支付服務、提升國際化服務水平，打造國際消費聚集區、國際友好型商圈及國際消費地標，擴容離境退稅商店，提升重點場所多語種標識、服務清單等覆蓋率，吸引境外旅客入境消費，打造南亞東南亞入境消費第一城。

建設國際旅游目的地，推進文旅跨界融合發展，創新“文旅+百業”“百業+文旅”模式，豐富精品文藝演出、影視制作、體育賽事等供給，大力發展數字沉浸式體驗、低空旅游、康養旅居等旅游新業態。因地制宜發展紅色、鄉村、跨境等旅游，持續打造四季主題IP，培育斗南花市、海晏村等體驗式、交互式旅游新場景。深入推進滇池綜合治理，高水平打造環滇池黃金旅游岸線。

補齊旅游設施短板和配套，豐富酒店等住宿產品供給，優化旅居資源配置，打造一批旅居試點項目、旅居社區、精品旅居住宿集群，推出旅居客“一站式”服務包，增強旅居體驗感、參與感和歸屬感。

加快滇中城市群一體化發展

《規劃》提出，打造高品質昆明都市圈，做強曲靖省域副中心城市，培育玉溪、楚雄、紅河3個增長極，推動滇中地區成為全省經濟社會發展的核心區和動力源。以昆明主城區為核心，建設1小時通勤的昆明都市圈，推動基礎設施、公共服務、產業發展、生態環保、社會治理等一體化發展。完善昆明主城區經濟貿易、金融服務、科技創新、人文交流、國際綜合樞紐等功能。完善聯動圈基礎設施和公共服務配套，提升人口和產業綜合承載能力，積極承接核心圈疏解的一般性制造業、區域性專業市場等非核心功能，率先實現與主城區同城化發展。協同圈重點發展特色文旅、綠色食品、新型建材、裝備配套等產業，提升與核心圈、聯動圈產業協作水平。以昆明中心城區為重點，向外輻射形成昆曲、昆玉、昆楚、昆紅四條產業聯動發展軸，將安寧、嵩明、紅塔、馬龍、祿豐、彌勒等打造成為連通內外、輻射周邊的重要節點城市。

加快滇中城市群一體化發展，推進昆曲、昆楚工業協同發展，推動曲靖、楚雄與昆明在先進制造業、綠色能源、生物醫藥、新材料、稀貴金屬等領域深化分工協作﹔促進產業鏈上下游跨區域布局，聯合打造嵩明—馬龍、安寧—祿豐等跨區域先進制造業集群。推進昆玉、昆曲科創協同發展。發揮昆明科教資源集聚優勢，推動昆玉、昆曲共享科技創新資源，共建重點實驗室、工程技術中心、科技創新平台，在生物醫藥、數字經濟、新材料等領域聯合開展關鍵技術攻關﹔推動呈貢—澄江協同打造全省科創高地。

推動昆紅文旅協同發展，開展資源整合與線路共建，聯動開發世界遺產、歷史文化名城、生態旅游等優質資源，探索“旅居+銀發+康養”等融合發展模式，共同打造滇中精品文旅環線，發展跨境旅游、紅色旅游、鄉村旅游，協同打造面向南亞東南亞的文化旅游走廊。建立滇中城市群一體化發展推進機制，推進基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境共保共治，推動形成“規劃共繪、設施共建、產業共興、市場共融”的協同發展格局﹔支持安寧—祿豐、晉寧—紅塔、嵩明—馬龍、石林—彌勒等毗鄰地區融合發展。

深化區域協同推進廊帶聯動

《規劃》主動服務和融入中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設和長江經濟帶發展，高質量打造中老鐵路沿線經濟帶、渝昆高鐵經濟帶和沿邊經濟帶，將雲南省打造成國內市場與南亞東南亞國際市場之間的紐帶、大循環雙循環的重要支撐。推進中老鐵路“黃金大通道”提質擴能，實施中老鐵路（玉溪至磨憨段）能力提升工程。以中老鐵路為主軸，打通沿線“瓶頸路”和“斷頭路”，加快周邊鐵公水空聯運網絡建設。實施口岸擴能增效行動，協同提升磨憨、打洛、孟連等口岸通關能力。加快中歐（亞）班列昆明集結中心建設，支持“昆明陸港號”“瀾湄·雲南號”海公鐵國際多式聯運列車常態化運行，培育中老泰等國際多式聯運品牌。推動中老鐵路與渝昆、滬昆、雲桂等鐵路高效銜接，構建成渝地區雙城經濟圈、長三角、粵港澳大灣區等經雲南連接中南半島國家的大通道。完善渝昆高鐵沿線交通網絡，強化渝昆高鐵川滇黔沿線集疏運路網建設，加強與昆明長水國際機場、昭通機場、滬昆高鐵、南昆鐵路及高速公路、水富港、東川港聯動，構建“高鐵+高速+水運+航空”綜合立體交通網絡，與長江中下游、粵港澳大灣區高效聯通，加快形成內聯外暢、通江達海的交通運輸體系。探索“成渝昆研發+沿線制造”發展模式，聯動昭通、曲靖、昆明、大理、麗江、西雙版納等州（市）發展避暑避寒、康養旅居、跨境旅游等特色旅游。推動“口岸+通道+產業+城鎮”融合發展，加快建設瑞麗、河口、磨憨國際口岸城市，打造一批沿邊生態宜居城鎮。

推動省際“斷頭路”聯通，高質量參與共建“一帶一路”。實施口岸擴能增效行動，提升磨憨等口岸智慧化水平，加強與周邊國家口岸合作，優化通關作業流程，提升口岸客貨通關能力。以瑞麗、磨憨、河口為重點，推動開發開放試驗區、中越跨境經濟合作區建設。高質量運營中老、中越鐵路，增開國際班列。以昆明長水國際航空樞紐為重點，加密至南亞東南亞國家首都和重要經濟城市的航線，增加通航點，提升航空開放能級。加快建設昆明國際通信業務出入口局，優化雲南省與國內數字產業發達區域以及南亞東南亞主要國家的網絡路由﹔探索“外數內算外用”等數據跨境合作。（記者杜仲瑩）

來源：昆明日報