為筑牢邊疆民族團結根基、提升民族地區司法服務水平，2010年以來，雲南省高級人民法院加強統籌協調和組織實施，牽頭對口援助迪慶法院，以人才智力援助為引領，以審判業務援助為抓手，以物資裝備援助為支撐，凝聚合力形成全方位、多層次、寬領域的對口援助工作新格局。

2021年，雲南高院出台《關於支持迪慶州兩級法院高質量發展的十二條措施》，內容涵蓋審判質效、人才智力、教育培訓、經費物資投入、信息化建設、新聞宣傳等方面。雲南高院選派32名對口支援法官赴迪慶兩級法院挂職，與當地56名青年法官結成師徒，常年扎根法庭、深入牧場村寨，一邊攻堅積壓疑難案件，一邊手把手傳授庭審、調解、文書實操經驗，變短期“輸血”為長效“造血”，就地培育本土司法力量，為迪慶打造一支懂民情、能辦案、留得住的本土審判隊伍。

按需匹配骨干，精准下沉基層辦案

雲南高院實地摸排調研，梳理民事、刑事、環資、行政等崗位缺口，摸清草場糾紛、涉林案件、工程破產等辦案難點，形成清晰需求清單，從全省范圍內篩選適應高原環境、業務過硬的一線法官，形成一張“缺什麼、補什麼”的清晰人才需求清單。深耕民事審判領域多年的趙思遠，正是精准匹配選派的典型代表。

近年來，隨著迪慶州水利工程、市政工程及商業地產項目陸續開工建設，迪慶轄區建設工程領域合同糾紛案件快速增長，基層法院普遍存在類案裁判尺度不一、辦案經驗不足等痛點。2024年3月，作為省高院法答網答疑專家、建工領域審判專家的趙思遠，帶著多年民事審判經驗積澱奔赴香格裡拉市人民法院挂職。挂職期間，他通過集中宣講、巡回講座、案例研討、案件評查等方式，為全州法院干警答疑解惑，有效提升了迪慶法院建工領域案件審判質效。

挂職的700多個日夜裡，趙思遠克服頭痛、胸悶、呼吸困難等高原反應，堅持下沉一線服務群眾，足跡遍布香格裡拉市11個鄉鎮，並多次前往金江法庭、三壩法庭駐點辦公，把庭審現場搬到農牧民家門口。和他一樣，全體挂職干警到崗后杜絕辦公室“挂名式”挂職，全部下沉至審判一線和基層法庭，帶頭攻堅疑難復雜案件、參與下鄉巡回調解，以實戰辦案做好示范引領，將優質司法資源真正下沉到基層末梢。

入戶化解民間小糾紛，法理相融護民族團結

人才下沉帶來的實效，直觀體現在基層矛盾糾紛化解工作中。法官助理李舒穎在香格裡拉市法院挂職期間，針對轄區民宿經營糾紛多發的特點，聯合執行局干警多次深入民宿經營一線開展糾紛調處，既厘清合同權責邊界，又兼顧旅游市場經營實際，推動多起涉旅經營糾紛就地實質性化解，有效防范小糾紛演變為大矛盾。

面對多元復雜的民間糾紛，對口援助法官堅持法理與民情並重，用心用情解開群眾心結。唐熙瑩的工作經歷是對口援助干警履職盡責的生動縮影。在維西法院挂職期間，她帶領葉枝法庭干警妥善處置一起家庭成員土地補償費分配糾紛。此類糾紛牽涉家庭親情與本地民俗習慣，簡單機械判決極易傷害鄰裡親情、激化家庭矛盾。唐熙瑩採取“請進來調解+坐下來釋法”的工作方式，結合法律規定、政策要求與鄉土民俗耐心釋法明理，最終促成家庭成員達成一致分配方案，既嚴守法律底線，又溫情維系家庭親情。

這樣溫情高效的調解場景，已成為迪慶高原司法服務的常態。對口援助法官聯動本地干警走村入戶，常態化排查調處草場邊界、鄰裡積怨、民俗分歧等各類矛盾糾紛。調解過程中採用藏漢雙語溝通，兼顧法律法規、政策要求與群眾生產生活習慣，多起僵持多年的地界糾紛、放牧糾紛實現當場和解。干警們常態化將巡回法庭設在村口草甸，以案釋法開展普法宣傳，引導各族群眾依法理性化解矛盾。一次次上門調解拉近干群距離，以溫情務實的司法服務，筑牢迪慶民族團結、和諧穩定的堅實根基。

師徒實戰傳技，培育本土辦案能手

補齊基層人才短板，短期派駐幫扶治標，授人以漁、實戰育才方能實現長效提質，這是迪慶法院幫扶工作常態見效的關鍵。

針對年輕法官實務經驗欠缺、處置復雜商事案件能力不足的普遍難題，對口援助法官摒棄單一理論授課模式，以真實案件為實訓教材，通過聯合開庭、文書閱核、駐庭幫帶等方式開展實戰化教學。

趙思遠深耕民商事審判領域，累計辦結52件重大疑難案件，服判息訴率達94%。他定點幫帶4名青年干警，從証據梳理、庭審把控到裁判文書撰寫全流程示范指導。目前，四名青年干警已能夠獨立處置各類復雜商事糾紛。其中入額不滿三年的青年法官竹瑪拉初，僅用一年多時間，便成長為可獨立承辦建設工程、勞動爭議等疑難案件的業務骨干。師徒結對實現雙向互學、雙向提升，援助干警深度熟悉當地社情民意，本土干警熟練掌握標准化辦案流程，逐步搭建起結構穩定、能力過硬的本土司法人才梯隊。

聚焦主業破難題，多項審判工作實現提質

依托人才下沉、師徒幫帶筑牢的隊伍根基，挂職法官立足迪慶案件審判特點，精准聚焦刑事量刑尺度不一、環資案件處置模式固化、行政機關出庭應訴率偏低三大短板弱項，精准施策、靶向破題。

法官潘曉輝系統梳理轄區各類刑事案件，牽頭制定《迪慶法院常見刑事案件量刑指引》，細化12類案件裁判標准，推動類案裁判偏差率下降35%。同時，他依法審理7件環境資源刑事案件，打破當地涉林盜竊案件單一定罪的固有模式，牢固樹立生態修復司法理念，指導發布3起環境資源典型案例，以個案裁判引領生態司法保護。

針對行政審判薄弱環節，法官楊美瓊組建“1+1+1”固定辦案單元，讓法官、助理、書記員各司其職、協同高效運轉。同時，常態化對接行政機關、健全府院聯動機制，推動行政機關負責人出庭應訴率提升至100%，大量行政爭議在訴前源頭化解，有力助推法治政府建設。

健全長效幫扶機制，雙向賦能持續發力

對口司法援助既是落實邊疆司法共建的政治任務，也是雲南法院系統互學互鑒、雙向賦能的育人工程。自2021年對口幫扶機制建立以來，88名援助干部扎根高原一線，體察民情民意、錘煉為民初心﹔本地干警借助優質幫扶資源補齊業務短板，實現兩地法院隊伍雙向成長。

教育培訓是智力幫扶的核心抓手。針對迪慶法院培訓資源薄弱、專業師資短缺的現狀，雲南高院堅持實戰實用導向，創新推行“菜單式”精准培訓模式，依托國家法官學院雲南分院累計開展對口援助專題培訓16期，覆蓋干警1738人次﹔各對口援助法院組織基層干警345人次赴高校開展專項能力提升培訓，審判執行業務課程佔比超80%，真正實現“缺什麼、補什麼、弱什麼、強什麼”的精准賦能。

雲南省高院政治部相關工作人員介紹，下一步，雲南高院將持續完善對口幫扶長效機制，優化挂職干部培養、考核、保障全鏈條體系，推動優質司法資源持續向基層法庭傾斜。持續用好師徒結對、線上案例研討、實戰跟班實訓等載體，持續為迪慶司法事業高質量發展注入強勁智力支撐。

從精准選派骨干人才、下沉一線化解基層矛盾，到師徒結對傳技賦能、創新機制破解辦案堵點，雲南法院將幫扶成效實打實落到每一次庭審、每一場調解、每一起案件中。未來，全省法院將持續深化邊疆司法對口援助協作，以可感知、可觸摸、可檢驗的優質司法服務守護雪域安寧，為迪慶長治久安和高質量發展筑牢堅實法治保障。（李露、馬顥庭）

來源：雲南省高級人民法院