當前，我國正值“七下八上”防汛關鍵期，防汛工作面臨復雜嚴峻的考驗。北京門頭溝區利用存量建筑打造山區防汛“高地堡壘”，廣東深圳龍崗區構建空地協同的數字防汛體系，四川甘孜州以溝長制增強山區地質災害防控能力……面對汛期大考，多地立足實際、積極探索，以創新思維增強防災減災救災能力。

——編 者

新場地

巧用存量建筑，建設避險高地

烈日炎炎，北京市門頭溝區軍庄鎮東山村，一座建在村裡較高地勢上的二層小樓格外顯眼。涼風穿堂而過，不少村民坐在大廳納涼休憩。

這是東山村黨群服務中心。在一層大廳，兩塊大屏畫面中，50個監測鏡頭實時關注村裡的情況。“這裡有閱覽室、健身室，平時可以看書休閑，遇到難題還可以來這兒找村干部幫忙解決。”村民張秋玲說。

這裡也是風雨中守護安全的“高地堡壘”。“‘高地堡壘’又稱安全應急屋，是為提升山區防災減災救災能力而建設的緊急防汛避險設施，可供群眾臨時安置，保障群眾在突發事件中不超過24小時的基本生活。”東山村黨支部書記張新鋼介紹，“‘高地堡壘’地勢較高，汛情來臨時相對更安全。”

前不久的一輪強降雨期間，東山村黨支部經過研判，將防汛風險較高的幾戶村民轉移到這裡。村民李淑琴回憶，那次避險緊張而有序。“村裡想得很周到，准備了食物、礦泉水、燒水壺，還有常備藥品、蚊香等。”李淑琴說。

山區防汛，最怕斷聯、斷水、斷電。這“三斷”，往往是造成山區信息遲滯和受災人員傷亡的關鍵原因，“高地堡壘”針對性設置了應急設備。

在東山村“高地堡壘”一層大廳，有一部自帶蓄電池的大號對講機，可以隨時聯絡軍庄鎮和門頭溝區應急管理局。緊挨著的是一部座機式衛星電話，為極端情況下的通信“兜底”。室外不遠，還有兩個“大家伙”——亮黃色的是移動應急發電機，一旦電網斷電，能在1分鐘內啟動，保障“高地堡壘”用電﹔銀色的“大櫃子”是有3噸容量的應急儲水箱，裡面儲滿生活用水。

“像這樣的‘高地堡壘’，門頭溝區在汛期來臨前已建成140座，實現重點監控山體的山區村居全覆蓋。”門頭溝區應急管理局副局長劉振彭介紹，這些“高地堡壘”並不是新建建筑，而是利用地理優勢，盤活轄區中小學、村委會辦公場所、社區黨群服務中心等既有公共建筑資源，實施“平急兩用”標准化改造，兼顧平時便民服務和急時應急避險。

今年，北京市已因地制宜建成1000多座山區防汛“高地堡壘”，不斷筑牢山區防汛的“物理堤壩”，守護群眾生命安全的“心理堤壩”。

新技術

智能監測隱患，迎戰台風考驗

前不久，台風“紅霞”逼近廣東深圳時，龍崗區上空，40余架無人機依次升空，沿河道、低窪邊坡、山林全域開展前置排查。這是龍崗區政務服務和數據管理局“龍飛手”無人機管理服務平台開展的台風前期全域風險摸排，為防汛提前做好准備。

風力、雨量持續攀升，無人機全部自動返航落回機巢。地面全域監測的重擔，交到“龍小二”城市治理智能體手中，這也是“龍小二”迎來的首場強台風實戰。

指揮大廳內，龍崗區政數局黨組成員、副局長席煒守在大屏前，關注著系統運轉。台風藍色預警生效瞬間，“龍小二”自動切換防汛最高優先級，全區上萬路監控同步開啟高頻巡檢，對易澇點位、河道沿線、井蓋區域進行不間斷自主掃描。“放在以前，十幾名工作人員輪班，也盯不住這麼多監控點位，現在靠智能體自主運算，效率明顯提升。”席煒說。

隨著全區啟動防汛一級響應，指揮部緊急提出需求，連夜排查仍在營業的沿街商鋪，勸導商戶停業避險。席煒立刻給“龍小二”下達臨時任務：“調取城區沿街監控，篩查未關停門店，把點位和畫面同步推送街道。”智能體自主調取畫面，快速甄別，幾分鐘內鎖定多處營業點位，線索直達各街道工作群，基層工作人員第一時間上門勸導群眾避險。同時，“龍小二”還精准識別樹木倒伏、道路積水等隱患，同步歸集群眾防汛求助工單，一鍵分流至街道處置。

台風過境后，“龍飛手”立即開展災后巡查，並實時把高空畫面、隱患點位推送給應急、交通、城管等部門，協同快速處置。

據介紹，“龍小二”能夠自主感知、自主執行，整合視頻監控、12345民生訴求、地面智能設備等多源數據，智能調整巡查節奏。龍崗區大數據中心六級崗職員覃江榮介紹，“龍飛手”平台整合20余個部門巡查需求，數十座搭載AI（人工智能）識別算法的自動機巢，可完成山地搜救、河道勸導、違建排查等空中治理工作。

讓“龍小二”與“龍飛手”實現全自動聯動、協同作戰，是接下來的重點建設方向。席煒表示，搭建“龍小二”“龍飛手”空地協同治理體系，借助智能算力減輕基層人員壓力，能推動城市治理從被動搶險轉向提前預判、全域智能防控。

新機制

搭建溝長體系，防范地質災害

“汛期雨水多，山溝地形復雜，每日巡查、動態排查，才能守住安全底線。”細雨連綿，路面濕滑，四川省甘孜藏族自治州雅江縣八角樓鄉鄉級溝長李永勝帶隊深入米西溝全域，開展常態化巡溝排查。

沿著陡峭溝道，李永勝與點位監測員緩步前行，仔細排查山體邊坡鬆動隱患、核查溝道淤積情況、記錄河道水位變化，逐一檢查沿線預警喇叭、監測設備運行狀態。

這樣的常態化巡護，是四川全面推行溝長制、增強山區地質災害防控能力的縮影。

山洪泥石流是四川山區防災減災的重中之重，甘孜州高原溝壑縱橫、地質脆弱，境內大小山洪泥石流溝密布，且多數溝域跨村、跨鎮甚至跨縣域分布，災害研判、上下游協同難度較大。

2024年起，在現有山洪泥石流溝群測群防體系基礎上，四川在甘孜、雅安、阿壩、涼山等山洪泥石流災害高發區啟動溝長制試點。以山洪泥石流溝域為獨立治理單元，四川在3州1市共5761條山洪泥石流溝建立溝長制體系，落實專人管護，配齊溝長、點長共計2.1萬名，構建從隱患巡查、預警傳遞到避險轉移、應急處置的全鏈條責任網絡。

打破地域和部門壁壘，甘孜州搭建起“縣級總溝長+鄉鎮溝長+村級分溝長+隱患點點長”責任體系，統籌整合氣象、水利、自然資源、應急管理、交通運輸等部門監測資源，吸納鄉鎮干部、村干部、駐村隊員和群眾監測員，實現每條溝域有人管、全覆蓋。同時，全州建立標准化工作機制，精准標注隱患點位、撤離路線、避險區域，補齊防災短板。

“以前山溝分段管理，上游發生險情，來不及通知下游，群眾避險特別被動。現在整條溝統一調度，上下游實時聯動，險情處置效率大幅提高。”李永勝說，依托流域聯動機制，當地嚴格落實“上游下雨、中游吹哨、下游開跑”響應模式，通過衛星電話、應急大喇叭、村級微信群等多元渠道，實現險情信息快速共享、同步響應。

通過常態化的巡查演練和清晰的撤離預案，沿線群眾收到預警后能夠快速轉移至避險安全屋。“現在聽到喇叭響、銅鑼響，我們跟著隊伍走就能盡快撤離，心裡踏實不少。”米西溝沿線一名村民說。

本期統籌：韓春瑤

《人民日報》（2026年08月07日04版）