基層是政策落地的“最后一公裡”，也是服務退役軍人的最前沿。為切實回應基層關切，省退役軍人事務廳推進實施抓基層、打基礎、苦練基本功“三基”工程，以一套“加減乘”組合拳精准破解基層痛點。減負之下，活力迸發——如今，全省軍創經營主體已達13.07萬個，吸納就業42萬人，年上繳稅收72.99億元，以2.2％的主體數量斬獲全省各類雙創大賽12％的獲獎項目，走出了一條具有雲南特色的軍創發展新路子。

做精“減法”卸包袱

輕裝上陣赴一線

減負的前提是精准識負。面對基層的呼聲，省退役軍人事務廳堅持“問需於基層”，通過書面與實地相結合的方式深入調研，累計收集來自16個州（市）的54條原汁原味意見建議。調研發現，“走訪慰問制度化水平不高”“信息化平台林立、整合不夠”是基層反映最集中的痛點。

找准病根，精准開方。省退役軍人事務廳印發“三基”工程實施方案，明確3個方面23條具體措施，並創新性地設定了30％、60％、100％的階梯式推進階段，讓減負工作有目標、可衡量。針對基層報表繁復的頑疾，省退役軍人事務廳通過系統整合與流程再造，大幅壓減填報數量﹔對於“退役軍人優待項目線上查詢”等首創性舉措，則組織專題會商論証，確保政策“能落地、見實效”。

一系列“減法”讓基層干部從重復勞動中解放出來，把時間還給了面對面交流與實打實服務。

做優“加法”增動能

厚植沃土育軍創

減負絕非減責任，而是為了更高效地履職。通過大力推動資源與力量向基層傾斜，把扶持退役軍人創業創新作為重要民生工程，服務一線有了“新引擎”。

政策護航構建了全周期保障，不僅推動《退役軍人安置條例》配套政策落地，全力推進《雲南省退役軍人保障條例（草案）》立法，還量身定制了促進就業創業若干措施等政策包。領導干部下沉一線，分級挂鉤重點軍創企業，開展“坐診問診巡診”，已幫助142家軍創企業解決生產經營難題220個。

金融滴灌破解了起步難痛點，針對軍創企業融資難、融資貴問題，落實精准優待，開辟“綠色通道”，聯合金融機構推出“雲嶺軍創貸”專屬服務。僅2025年，全省就發放各類退役軍人創業擔保貸款27.4億元，惠及數千家軍創企業，引金融“活水”解了燃眉之急。

同時，推廣“軍政企+高校”模式，在全省打造12個軍創園地，累計入駐經營主體200余家，年產值達3億元。舉辦創業創新大賽暨成果交流活動，以“戰友情”為紐帶招商引資，達成意向投資5.71億元。成立11家退役軍人學院，組建導師庫開展“一對一”輔導，全面提升退役軍人創業本領。

暖心幫扶也兜牢了民生底線。在烈士祭掃高峰期，省級組建前置指揮組下沉文山、紅河等地靠前指揮﹔在重要節點統籌資金470.28萬元幫扶1262名困難對象，協同社會力量籌資914.87萬元惠及4.72萬人次，實現“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”。

做活“乘法”提效能

服務保障再升級

要素保障是基層高效運轉的基礎。雲南省從資金、數據、服務三個關鍵點切入，以信息化驅動服務現代化，全面激發基層工作的“乘數效應”。

為守好“錢袋子”保証資金管理更規范，雲南省專門印發《審核操作規程》，清晰界定資金“怎麼審、怎麼用、怎麼管”，並定期核校與待遇發放相關的疑點數據1591條，確保每一分錢都安全精准落地。

打造“閉環圈”便捷政務服務，雲南省主導建設“雲南省退役軍人服務一體化信息平台”，推行“一件事一次辦”，新增“落戶介紹信登記申領”等3個高頻聯辦事項，為8261名返鄉退役軍人提供“一鍵式”便捷服務，實現政策查詢、貸款辦理“掌上辦、網上辦”。同時，雲南省整合市場監管、稅務等數據，牽頭建設軍創經營主體信息庫與退役軍人人才庫，建立常態化監測機制，動態掌握軍創狀況，及時推送政策、對接資源，形成“需求收集—精准服務—效果評估”的閉環體系。

借助信息化手段，雲南省將“困難幫扶政策解讀”“處長講堂”等優質資源通過視頻會議系統直接送達縣級以上部門。“雲端送教”打破了時空限制，累計覆蓋干部職工3600余人次，有效化解了基層培訓“遠水難解近渴”的困境，全面提升基層干部服務群眾的能力。

“三基”工程實施以來，變化在基層悄然發生。正如基層干部普遍反映的那樣：“負擔輕了，干勁足了！”退役軍人也紛紛稱贊：“服務更實了。”（記者 王雲）