6月3日，全國以工代賑視頻座談會召開。雲南省南華縣作為全省典型代表在會上作交流發言。該縣創新推行並迭代升級的“2144”工作法，在賦能重點工程項目以工代賑加力擴圍、帶動群眾就近務工增收等方面的特色實踐經驗，獲全國推廣。

近年來，南華縣緊扣重點工程與農業農村基礎設施兩大核心領域，深耕以工代賑政策內涵，創新構建“2144”工作法。該體系即：建立部門協調和專班推進2項工作機制﹔規范1套項目管理流程﹔落實務工、就業技能培訓、勞務報酬發放4個清單﹔構建由務工群眾代表、鄉（鎮）人民政府、項目專班、發改局組成的4方共管薪酬發放監管機制，從而讓農村剩余勞動力及特殊群體實現在“家門口”就業。

在具體操作中，當地立足縣域實際，建立“專班統籌+部門聯動”雙推進機制，高位推動以工代賑工作落地落實。一方面，組建專項工作專班，將以工代賑工作與重點工程項目同謀劃、同部署、同推進，縣委、縣政府主要領導每月現場調度督導，壓實各級工作責任﹔另一方面，搭建多部門協同工作體系，常態化召開聯席會議，細化行業、鎮村、人社、發改等部門職責，出台項目選取指引，明確“三優先、兩不選”遴選標准，精准聚焦本地群眾尤其是困難群體的就業需求，確保政策紅利精准落地、惠及民生。

為破解項目推進不規范、效率參差不齊等問題，南華縣創新制定涵蓋勞力摸排、務工組織、崗前培訓、用工管理、報酬發放、綜合評價、竣工驗收的“七環標准化流程”。該流程實現項目用工、建設、驗收的全流程閉環管控，有效提升了項目建設質效。例如，和美鄉村建設項目通過標准化流程優化，提前1個月完成建設，吸納1600余名本地群眾務工，發放勞務報酬1800余萬元。同時，當地常態化開展干部大講堂、專題業務實訓和示范點觀摩學習，累計培訓干部600余人次，全方位提升基層干部業務能力，鍛造專業化工作隊伍。

此外，南華縣還創新構建務工群眾代表、鄉（鎮）政府、項目專班、縣發改局“四方共管”監管機制，對項目建設、用工管理、薪酬發放開展事前、事中、事后全流程監督。通過全程公開公示資金使用、考勤用工、報酬發放等關鍵信息，讓群眾干活有據、增收有數、拿錢放心，切實筑牢群眾薪酬安全的“防火牆”。

依托成熟完善的“2144”工作體系，南華縣以工代賑惠民成效持續凸顯。2025年，全縣共實施以工代賑項目79個，吸納1.1萬名本地群眾務工，發放勞務報酬1.8億元，務工群眾人均增收1.6萬元，開展技能培訓1.3萬人次，有效帶動農村常住居民人均可支配收入增長6.2%。（葉麗娟）

來源：南華縣委宣傳部