昆明市護國街道的商務樓宇內，黨組織引領3000余家非公企業握指成拳、聚勢而上﹔各地的大街小巷裡，奔波不停的快遞小哥們時不時拐進路邊的“雲嶺先鋒新家園”喝喝水、充充電、歇歇腳。

　　元陽縣大坪村的火塘邊，干部群眾團團圍坐，講政策、話治理、議發展，搭建起黨群“連心橋”﹔昭通市的特大暴雨裡，“應急+志願服務”實現預警、轉移、救援的全方位協同，筑牢了防汛“生命線”……

　　雲嶺大地上，一幅幅黨建引領、共建共治、服務群眾的生動畫卷正在徐徐展開。

　　2025年，是全省社會工作的“基礎夯實年”。

　　這一年，省委召開首次社會工作會議，將“社會工作責任”列入省級專項考核，推動省、州、縣三級持續健全並有效運行社會工作“五項機制”，黨委統一領導、黨政齊抓共管、社會工作部門統籌協調、行業部門協同配合、多元力量參與的工作格局進一步形成。

　　這一年，全省社會工作系統深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和考察雲南重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，通過“深學習、實調研、促融合”，持續打牢領導體制、隊伍力量、工作基礎、制度機制、能力素質“五個基礎”，實現從部門組建順利轉向全面履職。

　　這一年，省級層面出台20余個政策文件，新興領域黨的建設、各類社會群體服務管理、黨建引領基層治理和基層政權建設、凝聚服務群眾等重點任務有序推進。快遞員群體黨建工作、“騎手友好社區”建設等做法在全國交流推廣，行業協會商會工作聯系點片區交流會在雲南召開，5個“黨建強、發展強”典型案例入選中央社會工作部匯編，9個組織和個人入選全國志願服務“四個100”先進典型。

　　紅色引擎增動力

　　暖“新”有溫度

　　“曾經，村民因咖啡價格低砍掉樹當柴燒，現在咖啡是我們致富的‘金豆豆’。”保山市隆陽區潞江鎮新寨村裡發生的巨大轉變，離不開保山市咖啡產業協會搭平台、鏈資源、提質效、建機制做精全市咖啡產業的努力，生動詮釋出增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力如何為高質量發展注入“紅色動能”。

　　2025年，雲南省制定實施拓展深化新興領域黨的建設三年行動計劃，全面落實“管行業也要管黨建”責任，推動新興領域黨建工作提質增效。集中攻堅，1.89萬戶非公企業和1097家省級社會組織實現“兩個覆蓋”，向5000余戶“三有”非公企業選派黨建工作指導員。創新模式，開展美團“縱向垂直+橫向網格”、滴滴“支部建在車隊上”等8個試點，為黨組織組建探索有效路徑。壓實責任，推進全省891個行業黨委規范化建設，分批明確38家省級行業管理部門與364家全省性行業協會商會“一一對應”管理關系。從嚴管理，開展行業協會商會負責人任職管理，推動調整優化結構布局。

　　黨建強，帶動發展強。雲南省發布行業協會商會助力優化營商環境10件實事，開展“三送三進”專項行動。在麗江市，行業協會對接屬地黨組織盤活古城區普濟、啟良、下金安等鄉村文化旅游資源，鄉村旅游協會帶動建成鄉村特色民宿130家﹔在瑞麗，珠寶玉石首飾行業協會牽頭制定《德宏州珠寶玉石翡翠行業直播行為規范》等制度，以行業自律促進行業健康發展﹔在大理，順豐洱海環保科技股份有限公司以黨建“鑄魂提神”，形成“順豐洱海”模式，成為洱海長清的宣傳者、參與者和踐行者。

　　黨建強，帶動服務優。雲南省面向新就業群體，制定年度暖“新”惠“新”10件實事，為他們提供心理咨詢、法律援助、假期托管等服務，組織1017人次療休養、8000人次健康體檢。共建共享“雲嶺先鋒新家園”服務陣地7600余個，建成騎手友好社區1155個。建立訴求收集辦理閉環機制，累計收集並解決新就業群體各類訴求4780多個。在普洱，12名機關黨員干部化身“小哥”，通過全流程體驗發現需求、分析困難、找到方案，切實解決群眾的急難愁盼。在楚雄，外賣小哥劉帆看著“騎手友好地圖”穿行於鹿城街道丹麓小鎮，選路、停車、進門、配送一氣呵成。“讓騎手感受到城市溫暖”體現在行動中，展現出新成效。

　　共建共治提效能

　　減負添活力

　　走進馬關縣坡腳鎮田蓬村，多年的臟亂差消失不見，花台錯落有致、鮮花迎風綻放。村民們頗為自豪：“這是我們自發購買樹苗、花苗，投工投勞建起的花台。”

　　馬關縣委社會工作部相關負責人介紹，全縣建立“村級共建理事會”制度，1個村（社區）共建理事會、N個專業服務組、1個共建小組共同發揮作用，以“群眾點單—共建理事會派單—共建小組實施—群眾評議”的流程，形成“組織共建、需求共提、資源共籌、服務共擔、標杆共樹”的群眾自治新格局。

　　一年來，雲南省實施居民小區治理攻堅行動，推動“支部建在小區”，推廣“信托制物業”等服務新模式，在1796個居民小區開展攻堅。實施“民生小實事”行動，搭建“雲嶺議事”平台，推動各地通過“板凳會”“院壩會”等形式開展基層協商，引導群眾依靠自身力量解決治理難題。昆明市盤龍區青裕社區把家庭家教家風建設作為加強和創新基層社會治理的有效抓手。曲靖市麒麟區白石江街道依托AI算法對社區各類場景數據進行實時解析，捕捉到異常情況就會立即推送、處置。

　　一年來，雲南省深化多元共治實踐，出台《雲南省黨建引領社會力量參與基層治理若干措施》，動員各類組織和廣大群眾投身基層治理，機關干部、網約車司機、旅居黨員、青年骨干等都成為基層治理的參與者、受益者。在臨滄，全市908個村（社區）劃分為6萬余個微網格，每個微網格均配備網格員，基層治理的觸角延伸至千家萬戶，有效凝聚起化解矛盾、促進發展的合力。在玉溪，來自美團、餓了麼兩家平台的30名工作人員和外賣騎手受聘為網絡餐飲食品安全社會監督員，成為守護市民“舌尖上的安全”的新力量。

　　減負增效雲南行動的不斷深化，更是極大地激發了基層干事創業的動力。在各地村（社區），牆上挂的牌子、制度明顯少了，“報表數量減少了三分之二”“開的証明從每年100多份到現在的幾份”——基層干部輕裝上陣的心情溢於言表。

　　一年來，全省社會工作系統督促落實破解基層“小馬拉大車”突出問題45條具體措施，推動相關單位出台10余個專項文件﹔制定村（社區）工作事項准入工作指引，動態更新准入事項﹔鞏固村級組織“濫挂牌”清理成果，用好不合理証明事項倒查機制，推行証明事項替代解決方案，推進“一表通”平台全省應用，切實為基層減負、為群眾省心。

　　凝心聚智察民生

　　服務有實招

　　2025年10月，100名特邀建議人拿到了聘書。這些熱心公益的社會能人，將依托各自領域和行業優勢，以日常觀察體驗、深度調查研究等方式，及時反映社情民意，當好傾聽民生的“觀察員”。

　　推動人民建議征集工作走深走實，雲南省印發工作指引和指南，搭建起全省統一征集平台，與信訪智能輔助系統銜接，強化“征集—辦理—反饋—運用”閉環管理，人民建議征集質量不斷提升，900余件群眾意見建議得到及時回應、解決。

　　同時，雲南省扎實做好人民信訪工作，深入推進信訪工作法治化，加大督查督辦和精准追責力度，以程序性推動信訪問題實質性解決，確保全省信訪形勢平穩、信訪秩序良好。

　　“志願彩雲南”，不斷凝聚起全社會向上向善的磅礡力量。雲南省構建“3+1+N”志願服務實踐路徑，聚焦“三個定位”，開展“續寫誓詞碑精神 我們都是收信人”“九湖環保衛士”“中老鐵路·好鄰居好朋友”等主題志願服務活動﹔結合“有一種叫雲南的生活”文旅品牌，將志願服務嵌入文旅核心場景﹔聚焦群眾需求和民生實事，以社區為主陣地，廣泛開展各類志願服務，2025年組建志願服務隊伍8135支，服務群眾569.6萬人次。

　　志願服務成為時代新風尚。旅居客集中的景洪市萬景社區，組建了29支旅居志願服務隊伍，創新“以服務換服務”的工作機制，旅居志願者通過語言教學、文化分享、才藝培訓等服務換取社區導覽、生活支持等幫助。具備專業技能的旅居人士被納入“楓橋經驗”調解工作室，化解鄰裡矛盾、調解日常糾紛，形成了“被服務者—服務者—社區共建者”的良性循環。

　　社工賦能展現專業力量的擔當。雲南省推動“雲嶺社工”品牌化建設，選拔200名社會工作專業人才，在50個社區（單位）實施黨建引領“專業社工+志願服務”融合試點，探索“社工帶領、志願者協助”聯動模式，推動重點領域社工服務發展。構建社工人才全鏈條培育機制，2025年組織5萬余人參加職業資格考試，開展“興滇人才獎”社工專業人才評選。截至目前，全省登記注冊社工機構656家，專業人員總量達12.29萬人，持証社工達3.5萬人，社會工作專業化、規范化水平持續提升。

　　邁入“十五五”開局之年，全省社會工作系統將扎實開展“縱深推進年”行動，著力推動重大改革、重點任務、重要舉措向深發力、向實發展，走出一條邊疆民族地區社會治理新路子，為在中國式現代化進程中開創雲南發展新局面貢獻更大力量。（記者 岳曉瓊）