近年來，雲南省香格裡拉市人大常委會創新構建人大代表“月入室、季進站、常回‘家’”履職新模式，優化代表履職載體，深化閉會期間代表活動，將代表優勢與“家站室”陣地功能深度融合，有效激活代表履職活力，為區域高質量發展注入堅實人大力量。

機制先行：構建層級清晰的履職體系

“以前總覺得人大代表離我們很遠，現在每月都能在村裡的聯絡室見到他們，有什麼困難當面反映，民意傳達方便多了。”香格裡拉市三壩鄉哈巴村村民的真切感受，道出了香格裡拉市人大代表履職機制創新帶來的變化。

為改善閉會期間代表履職中存在虛化、弱化現象，香格裡拉市結合實際，構建起層級分明、權責清晰的“月入室、季進站、常回‘家’”履職體系，讓代表履職有平台、有方向、有實效。

活動精准覆蓋各級代表，構建起“家—站—室”三級履職網絡：村民小組中的市級、鄉（鎮）級人大代表需“月入室”，每月固定走進代表聯絡室，與群眾面對面交流﹔各鄉（鎮）中的州級、市級人大代表每季度“進站”，在代表工作站開展集中履職﹔全市范圍內的省、州、市級人大代表則定期“回家”，到“代表之家”參與調研與監督。該網絡縱向貫通，橫向聯動，確保代表履職全時段、全方位、全覆蓋。

活動形式上，“3+X”模式將代表履職的“標准動作”與“特色選項”相結合。“3”即“三項“規定動作”，筑牢履職基礎——嚴格落實第一議題制度，確保代表履職方向不偏﹔組織代表學法，提升依法履職能力﹔接待選民、收集意見建議，暢通民意表達渠道。“X”則圍繞市委中心工作靈活拓展，或開展產業發展調研，或進行民生項目視察，讓代表履職始終與中心工作同頻、與群眾需求共振。

閉環辦理：讓民意訴求落地有聲

“意見建議提了有人聽、聽了有回音、回音有結果，這才是老百姓想要的履職效果。”香格裡拉市人大常委會代表工委主任段潔介紹，為避免意見建議“提了就了”，該市建立起“收集—梳理—交辦—辦理—反饋”的全鏈條閉環機制，以制度剛性確保“條條有回音、事事有著落”。

在意見建議收集環節，代表嚴格按照制度開展工作，無論是“月入室”時村民反映的“小事”，還是“季進站”中代表調研發現的“大事”，都逐一記錄、分類整理。能現場答復的立即現場答復﹔屬於本級事權的，轉交鄉（鎮）人民政府辦理﹔超出本級事權范圍的，由市人大常委會交辦給相關部門。

辦理時限上，制度明確要求“一般問題3個月內辦結，復雜問題最遲不超過6個月”，杜絕“拖延辦理”“敷衍辦理”。辦理結果反饋同樣注重時效性與互動性，既讓群眾知曉問題辦理進展，也讓代表掌握履職成效，進一步激發了代表建言獻策的積極性。截至目前，全市代表通過“月入室、季進站”活動已收集意見建議78件，其中66件由鄉鎮政府辦理，9件上報市級辦理。

民生答卷：從“問題清單”到“幸福賬單”

在香格裡拉市，每一件辦結的意見建議，都是一張寫滿民生溫度的“幸福賬單”。上江鄉良美村幼兒園的“撤私為公”、湯堆片區引水渠的重建規劃，正是其中最生動的注腳。

良美村有904戶3008人，村裡的幼兒園曾是當地家長的“心病”。這所私立幼兒園設有3個班，僅有3名教師和1名廚師，學費卻讓不少家庭望而卻步。為了讓孩子享受優質教育，部分家長不得不將孩子送到鄰村的公立幼兒園，每天往返十幾公裡，不僅耗時費力，還存在交通安全隱患。

“孩子的教育不能等！”在一次“月入室”活動中，村裡的人大代表將這一問題向市、鄉兩級人大代表反映。建議上報后，香格裡拉市人民政府迅速成立由市教體局牽頭，上江鄉小學具體負責，上江鄉人民政府配合，法律顧問參與的工作專班，全力推進幼兒園“撤私為公”。2025年9月8日，轉型后的良美村公辦幼兒園正式開園，31名孩子走進煥然一新的教室，園裡配備了4名專業教師和1名炊事員，不僅學費大幅降低，教學質量也顯著提升。“現在孩子在‘家門口’就能上公辦園，每天不用早起趕路，我們也能安心干活，真是太感謝人大代表了！”家長們激動地說。

同樣感受到變化的，還有尼西鄉湯滿村湯堆片區的村民。這片海拔2700米的土地上，生活著164戶812人，農業是當地群眾的主要收入來源。該片區修建有一條3.5公裡的引水渠，用於人畜飲水和農田灌溉，水渠因高寒氣候、地質條件等因素出現大面積脫落、滲漏問題，期間雖經施工隊修復，但問題反復出現，導致源頭水無法正常輸送到村庄，農田灌溉受阻，人畜飲水也成難題。

知詩尼瑪、格茸拉杰等5名人大代表在“季進站”調研時了解到村民的訴求后，經過多次勘察、走訪，他們最終聯名提出“修建3000米引水溝渠”的建議。建議提交后，香格裡拉市人大常委會迅速交辦，相關部門已將其納入2026年高標准農田建設項目。預計該項目建成后，不僅能解決812名村民的用水難題，還能為當地青稞、油菜等農作物增產提供保障，為鄉村振興注入新動力。

如今，在香格裡拉市的各個村組，“代表常進、群眾常來、聯系常有、效果常見”已成為常態。活動開展以來，該市各級人大代表始終堅持“黨政所急、發展所需、群眾所盼、代表所能”的原則，以“家站室”為載體，將履職觸角延伸到基層治理的“神經末梢”。這種常態化履職模式，不僅厚植了人大工作的群眾基礎，更激發了代表的履職活力——越來越多的代表主動深入基層，傾聽群眾心聲，從“被動履職”轉變為“主動作為”，從“參會代表”成長為“民生代言人”。（趙杰）

來源：香格裡拉市人大常委會

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