9月28日，雲南五華兩亞（磨憨）產業園區在中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區磨憨南坡國際產業合作區開園。作為昆明市五華區響應省、市“跨區域產業協作”戰略的重要舉措，產業園開啟省會城市與邊境口岸攜手發展的新篇章。

這座總投資約2.9億元、佔地47.03畝、總建筑面積5.4萬平方米的園區，創新採用“1+1”工貿並重模式：南坡片區集聚輕紡、五金機電、農業機械、消費電子、快消品、農副產品及中藥材落地加工等制造業﹔圍網區同步布局跨境貿易、跨境旅游、跨境金融等現代服務業，力求把通道優勢轉化為產業勝勢。開園現場，江西立品醫療器械、雲南九機科技、深圳九訊供應鏈等一批項目集中簽約，雲南巨能裝備制造率先開機投產，2025年預計實現產值1000萬元。

這一產業園區的開園及項目集中簽約，正是昆明托管磨憨以來系統推進省會統籌邊境口岸發展的一個生動注腳。

走進磨憨鐵路智慧口岸，無人機自動巡檢實時追蹤貨物軌跡，智能空軌如游龍穿梭貨場，北斗導航的智能導引運輸車（IGV）自主完成集裝箱裝卸……依托“鐵路快通”“多式聯運”等模式創新，磨憨鐵路口岸躍升為全國通關效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。2024年，磨憨口岸進出口貨物完成928.31萬噸，同比增長13.49%﹔進出口貨值完成531.26億元，同比增長10.9%﹔出入境人員238.51萬人次，同比增長58.23%。今年1至8月，磨憨口岸進出口貨量完成682.28萬噸，同比增長4.71%﹔進出口貨值完成428.91億元，同比增長17.12%。口岸發展動能澎湃。

雲南的發展，優勢在區位，出路在開放。2022年4月，省委、省政府以超常規魄力打破行政壁壘，推動昆明市全面托管磨憨鎮，共建國際口岸城市，開啟了全國首個省會城市統籌邊境口岸發展的全新實踐。托管3年多來，昆明以“再造一座新城”的魄力，推動磨憨實現全方位蛻變，固定資產累計完成投資141.06億元，2022年至2024年年均增長118.2%。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等156個重點項目開工建設。東盟大道改擴建、磨憨鐵路口岸提質擴能等65個項目完工。磨憨口岸（含鐵路口岸）獲批藥材進口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創建成為我國首個經世衛組織認可的國際衛生陸港。南坡國際產業示范園19.8萬平方米標准化廠房基本建成，16個產業類項目入駐，福建三連制衣第三條生產線投入生產。托管以來，已吸引93家企業落地磨憨。

與此同時，昆明創新“管委會+公司”的央地合作模式，與中國中鐵共同推進重點片區開發、重點項目建設，有效解決開發初期缺人、缺錢、缺經驗的問題。統籌推動自貿區昆明片區、昆明經開區、昆明綜保區、磨憨—磨丁合作區“四區疊加、昆磨聯動”，出台重點產業協作園區管理辦法，支持企業以“一照多址”開展“昆明制造+磨憨組裝”“昆明總部+磨憨加工”“昆明創新+磨憨應用”，加速構建“口岸—腹地”的“前店后廠”協同格局﹔圍繞中老鐵路沿線承接產業轉移，完成磨憨概規、總規、控詳規編制，明確“站城、康城、產城、港城”四大功能布局，做強產業空間承載。此外，昆明市還組織市縣園區與磨憨結成“產業對子”，形成全市“一盤棋”聯動招商、協同落地的新機制﹔昆明“五區一市”因地制宜幫帶共建給村寨帶來的喜人變化，見証著“一村一策”精准幫扶的實踐智慧。

9月16日，昆明國際通信業務出入口局實現“貫通互聯”，項目進入運營准備階段，率先打通通達南亞、東南亞、歐洲、北美洲的國際數字通道。這意味著昆明在成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市基礎上，再度躍升為同時具備“邊境口岸+數據口岸”雙口岸優勢的城市。據測算，數據經昆明出境，我國西部省份至南亞東南亞的網絡時延最高降幅超50%，昆明至新加坡的時延從78毫秒降至42毫秒。這不僅將極大改善跨境視頻會議、文件傳輸等用戶體驗，更將吸引對時延要求極高的跨境電商、游戲、直播、金融等數字產業在昆明聚集，為雲南打造數字經濟高地提供堅實底座。

目前，昆明國際通信業務出入口局一階段網絡基礎設施已基本建成，國際鏈路全線打通，力爭年底投入使用。昆明也將圍繞構筑“企業—區域—出入口局”直連的國際數據專用通道，加快建設跨境光纜干線、國際數據中心集群，完善跨境服務體系，探索打造“境內關外”數據實驗區，大力發展國際數據加工、交易等業務，培育面向“兩亞”的數字產業集群。

從南坡片區塔吊林立、廠房拔節生長，到國際數字通道貫通互聯，站在“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇布局的交匯點，昆明托管磨憨的“雙口岸”聯動，將構建起物理空間和數字空間全面開放的新格局，推動雲南擴大高水平對外開放邁上新台階，為全國沿邊開放和數字經濟發展貢獻雲南力量。（記者 龍舟）

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