近日，雲南省財政廳聯合雲南省農業農村廳等部門出台《關於進一步健全完善惠農補貼管理長效機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為惠農補貼管理筑牢“銅牆鐵壁”，切實保護農民利益，為全省鄉村振興工作保駕護航。

　　《實施意見》明確，以“制度+技術+機制”協同發力，全面升級惠農補貼發放流程。對標中央政策，結合紀檢監察、巡視審計反饋問題，雲南進一步明確補貼發放對象、認定依據、發放方式及時間限制，動態完善補貼政策清單管理，今年納入清單的補貼項目達122項，較去年增加2項。為保障群眾知情權與監督權，農業農村等補貼項目主管部門主動做好政策解讀，鄉鎮（街道）、村（社區）等“一卡通”信息採集主體嚴格落實公示制度，將公示資料同步上傳“一卡通”管理平台並建立台賬留痕，今年以來，全省已通過平台線上公示各項補貼發放4.14萬批次，平台網頁端訪問量達52.10萬次，小程序端訪問次數63.77萬次。截至8月31日，全省通過“一卡通”管理平台已發放補貼資金255.26億元，惠及1328.64萬人。

　　資金安全是惠農補貼工作的“生命線”。《實施意見》提出，構建全鏈條監管體系，省、州（市）定期調度資金運行情況，動態監測支出進度，強化績效結果在資金分配中的運用。針對存在拖欠、擠佔、挪用補貼資金風險的地區，雲南專門設立“惠農補貼專賬”，確保資金專款專用，同時嚴格落實結轉結余資金管理要求，對長期結余地區調減資金分配額度，推動補貼資金“動起來、用得好”。今年繼續開展“一卡通”問題專項整治，各級各部門通過自查與省級實地復查相結合的方式，累計發現問題1684個，其中23個涉嫌違規違紀違法的問題已作為線索移送紀檢監察機關。

　　以數字技術為抓手，雲南著力打造“智慧補貼”管理新模式。一方面，完善全省“一卡通”管理平台功能，打通預算管理一體化系統與銀行支付系統數據壁壘，實現補貼預算編制、執行、發放全流程一體化管理，同時推動信息採集主體與補貼項目主管部門協同維護農戶基礎數據，確保補貼發放“底數清、情況明”。另一方面，建立惠農補貼事前預警機制，會同補貼項目主管部門，針對今年新增的122個補貼項目，研究制定984條事前預警規則，織密橫縱聯動的預警網絡，橫向審核申報面積與實際數據，縱向校對年度信息差異，讓虛報冒領等違規行為無處遁形。

　　為凝聚監督合力，《實施意見》強調，以強化職責倒逼責任落地，要求各級財政部門和補貼項目主管部門聯動紀檢監察、審計、信訪等部門，建立聯合監督機制，運用大數據靶向聚焦發放重點領域、關鍵環節，結合群眾反映問題與巡視審計線索，常態化開展監督檢查。同時，明確省、州（市）、縣（市、區）三級按比例開展抽查核實，嚴查套取騙取、截留挪用等違規違法行為，今年省級已組織第三方開展重點抽查，累計發現問題419個，切實把政策紅利轉化為農民實實在在的獲得感。（王琳）

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