近年來，雲南省楚雄州元謀縣羊街鎮創新推行“編外村長”工作機制，選派全鎮在編在崗干部職工和部分村“兩委”干部下沉至96個村組擔任“編外村長”，協助各村黨支部書記（黨小組組長）和村民小組長抓好村組管理，聚焦政策宣傳、矛盾調解、治安防控、法治服務四大核心職能，推動基層治理從“單向管理”向“多元共治”轉變。

普法先行。羊街鎮推行“送法入戶+多元宣講”普法模式，針對留守老人、婦女兒童、返鄉群眾等群體，“編外村長”隨身攜帶民法典學習讀本、反電詐手冊等資料進村入戶，用通俗易懂的方式宣講未成年人保護法、反詐防騙等相關法律知識，覆蓋群眾2600人次、發放資料5000余份。並依托院壩會、戶長會開展普法宣傳96場次，結合典型案例解讀土地承包、建房審批、醫療健康、養老服務等政策法規，讓群眾知曉政策、熟悉政策、用好政策。

調解前置。羊街鎮積極探索基層社會治理新模式，構建“網格 + 微調解 + 三色預警”工作機制，實現矛盾糾紛的閉環管理。通過“編外村長”兼任“矛盾預警員”，全面排查矛盾糾紛和不穩定因素，結合當地風俗習慣，先講透情理、事理、法理，及時化解矛盾於基層。今年以來，共排查矛盾糾紛100件，成功化解91起，調解成功率達91%，做到“小事不出組、大事不出村”。

防控升級。打造“人防+技防”立體網絡，充分發揮“十戶一體”微網格網格員、農村婦聯作用，做到無死角、無盲點，重點區域防控無漏洞、無隱患，重點群體管控無遺漏、無縫隙。加強治安巡邏，由派出所牽頭聯合多部門組成巡邏隊伍，晚間在鎮娛樂場所、文化廣場、賓館酒店、交通公路等公眾場所進行巡邏。開展安全教育、反電詐、防火、防盜等知識宣傳，提高轄區村民自我防范意識，及時消除安全隱患，做到早發現、早處理、早上報。編外村長定期開展“敲門行動”宣傳防火防盜知識，聯合學校開設“家長法治課堂”11場次，覆蓋學生家庭600余戶。

服務提質。創設“家門口的法治驛站”，“編外村長”每周二在村黨群服務中心坐班，聯合各村委會聘請的法律顧問，為群眾提供法律咨詢服務，認真傾聽居民在生活中遇到的各類法律問題，並結合相關法律和政策，用通俗易懂的語言進行專業、細致、耐心地解答，發放法治宣傳資料3000余份，進一步普及相關法律知識，為群眾提供相關法律建議，引導群眾學法、知法、守法、用法、護法。

在羊街鎮，96名“編外村長”用腳步丈量民情，用真心化解民憂。他們是政策的“翻譯員”、矛盾的“滅火器”、安全的“守護人”，更是撬動基層治理現代化的“支點”。這一創新機制，不僅讓治理觸角延伸到村寨最末端，更讓“多元共治”的理念在群眾心中生根發芽，為鄉村振興奠定了堅實的社會基礎。（陳穎、夏明雄）

來源：楚雄州委政法委

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