王寧、王予波等代表圍繞境內外媒體記者關注的問題認真作答。

李瑞芳代表回答記者提問。

3月7日，雲南省代表團舉行全體會議並向媒體開放，30家境內外媒體的67名記者到會採訪。

本報記者 陳飛 黃興能 攝

3月7日，出席十四屆全國人大三次會議的雲南省代表團舉行全體會議，會議向媒體開放，30家境內外媒體的67名記者聚焦雲南，深入了解我省貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，奮力推進中國式現代化雲南實踐的新進展新成效。

在記者提問環節，王寧、王予波、邱江、馬忠俊、潘本芳、李勇、李瑞芳、張世影等8位代表，回答了境內外媒體記者關心關注的問題。

中央廣播電視總台記者：近年來，雲南省委、省政府採取創新思路和辦法，多渠道增加農民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果，能否分享一下雲南的好做法？

王寧：我們提出一切為了農民增收、一切圍繞脫貧人口增收的工作導向，部署實施三年行動，一年接著一年抓，一件接著一件干，過去3年，全省農民收入年均增長7.1%，遠高於經濟增速。分別實現人均收入7000元、8500元、1萬元以下的脫貧戶動態清零，大大降低了返貧致貧風險。2024年，全省農民人均收入17450元、增長6.7%，脫貧縣農民人均收入增長7.2%。

具體工作中，我們重點抓了4件事：

第一件事：把身邊的好資源，變成好產品、賣出好價錢。

雲南有著得天獨厚的資源，是我們經濟發展的最大優勢，也是我們抓農民增收的最大底氣。這裡，我舉兩個例子：

一個是高原特色農業。這與農民增收直接相關。雲南種什麼、長什麼、好什麼，市場賣得好，農民也有很好的收益。我們的發展思路很明確：做大一產、拓展二產、提質三產，讓一二三產都強起來，讓農民增收渠道多起來。

比如，在一產上，什麼農產品市場好、附加值高，就種什麼、養什麼。像藍莓，短短3年時間，我們發展到21萬畝、排名全國第2，產量達18萬噸、全國第1，產值突破了100億元，很多農民靠種藍莓富了起來。

比如，在二產上，我們主要是發展精深加工，延長農民增收鏈條。像我們雲南團代表魯權，在麗江市寧蒗縣種植“2700糖心蘋果”，還與村集體合作辦廠，讓果農參與蘋果分揀、包裝、冷藏等加工，去年銷售1.5萬噸蘋果，帶動1900戶果農，戶均增收7萬元、最高的有40萬元。

再比如，在三產上，我們重點是打造品牌，有品牌才有好價格。臨滄市雙江縣一家搞直播賣茶的企業，通過篩選、認証、營銷，把當地茶農原來就很好的茶，變成品牌茶，價格翻了一倍，“回頭客”還超過七成。這家企業成立1年半，銷售額就達9200多萬元，帶動許多茶農增收，還貢獻了400多萬元稅收。

另一個例子是鄉村旅居。我在給人民網網友回信中講到，我願做“旅居雲南”的首席推薦人，邀請海內外朋友來雲南旅居。“旅居雲南”最有魅力的，就是鄉村旅居，這也是一條促農增收的新路子、好路子。去年，有近400萬人到雲南旅居，給農民帶來了實實在在的收益。

比如，曲靖市土瓜沖村，通過幾個年輕人的團隊，把村子裡70多間閑置的老房子改造成旅居民宿，既留住了鄉愁、又有新格調，吸引了來自各地的旅居客，有寒暑假休息的老師，有退休的老人，還有不少年輕的創業者，村子熱鬧起來了，村民們也從中獲得大收益。還有文山六郎城、普洱曼海、紅河阿者科等村子，各有各的特色，都帶動了產業、帶動了鄉村振興、帶動了農民增收。

下一步，我們將按照市場化、專業化、標准化、規模化、品牌化思路，實施旅居雲南三年行動，引導社會各方力量一起來建設3000個以上鄉村旅居重點村，拓展康養、文體、研學等新業態，讓鄉村旅居成為農民增收一個新的“聚寶盆”。

第二件事：不斷完善聯農帶農機制，讓農民從發展中分享更多合理收益。

這件事，歸結起來就是一句話：讓企業有錢賺，讓農民有收入，而且是讓農民參與企業經營發展，保障農民在產業鏈增值中的合理收益。

比如，普洱市孟連縣的牛油果產業，不僅產品做得好，還探索了“334”利益分配模式：企業以苗木和技術入股、佔30%，農戶以自有土地入股、佔30%，縣屬國企、合作社、村集體以組織管理、整合涉農資金入股、佔40%，年底按股權分紅。現在，孟連牛油果產業越做越大，一大批果農從中得到穩定的收益。還有紅河州蒙自市藍莓產業“622”模式，60%的收益歸農民，效果也很好。

下一步，我們將通過政策引導，哪家企業聯農帶農做得好，我們就大力扶持，讓企業、農民、村集體等都有合理收益。

第三件事：讓老百姓掙錢顧家兩不誤。

雲南每年有1500多萬農村勞動力轉移就業，其中到省外務工400萬、省內縣外300萬，是一個很大的群體。如果我們有更多“家門口”的產業，讓群眾實現就地就近就業，也能更好解決留守兒童等社會問題。

所以，一方面，我們繼續提升外出務工組織化程度，提高他們的勞動技能﹔另一方面，大力抓好家門口就業，把過去脫貧攻堅期間建的廠房、車間充分利用起來，招小商、招勞動密集型的商，建設“家門口的務工車間”，讓群眾不出遠門就有活干、有錢賺。

比如，怒江州瀘水市引進珠海一家企業，專門縫制棒球，熟練工每個月能拿3000塊以上。我們算過一筆賬，在家門口1個月掙3000塊，比到外地1個月賺六七千塊要更劃算，因為生活成本低、省了交通費等支出，而且還實現了掙錢顧家兩不誤。這種車間全省建了2300多個，去年脫貧人口在縣內務工的，達157萬人、創了歷年新高。

再比如，來自楚雄州的代表金瑞瑞，她和母親創辦了一家彝繡企業，吸納了2000多名繡娘就業。目前楚雄州彝繡產業產值達13億元，從業人數超過5萬，繡娘的人均月收入達3180元，彝繡成了婦女們在家裡就能致富的產業。

同時，近3年，雲南有很多外出務工的人，學了技能、長了見識，現在也願意回鄉創業。我們專門出台扶持政策，讓出去的勞動力成為家鄉的生產力。比如，昭通市鎮雄縣就建了兩個支持返鄉創業的產業園，創辦了24家服裝、五金企業，帶動當地就業4400人。

此外，有活干還不夠，我們還想辦法，不斷創新就業的組織方式、服務方式。比如，楚雄州永仁縣創建了“幸福裡”社區勞務用工平台，一頭對接企業用工需求，一頭對接農民就業需求，還提供食宿、接送、技能培訓等服務，滿足了農民增收、企業增效、產業發展的“三方共贏”，還走出了一條培養產業工人、培養職業農民的好路子。目前，這樣的“幸福裡”社區，全省已經建了76個。

第四件事：提升基層黨組織組織力，把分散的農戶組織起來“抱團”融入市場。

一個村子發展得好、群眾收入高，無一例外，都有個好支部、好支書。可見，老鄉富不富，關鍵還是看支部。支部的作用怎麼發揮？我們提倡“三個組織起來”：

一是把黨員組織起來，發揮先鋒模范作用，黨員帶頭，群眾就有了“主心骨”，就會跟著一起干。二是把群眾組織起來，通過組織動員、利益聯結等方式，把原來分散經營的農戶擰成一股繩，一起發展產業。三是把身邊的資源組織起來，包括土地、房屋、資金、技術、人才、勞動力等等，因地制宜地進行整合聯動，形成“1+1＞2”的效果。這“三個組織起來”的背后，就是基層組織力。農民增收，最終要靠基層黨組織去推動、去落實、去探索。

當然，雲南鞏固脫貧任務還很重，農民持續穩定增收，仍是我們的一項重要任務。我到基層調研，經常問縣委書記、鄉鎮干部，當前農民增收，我們已經有了辦法，但今后3至5年，甚至更長時間，收入的增長點在哪裡？人無遠慮、必有近憂。這是省委給各地提出的“農民持續增收之問”，目的是讓大家多動腦筋、多想辦法、多找出路，心裡始終裝著農民增收這件事。

總之，我們將始終按照習近平總書記的重要指示精神，千方百計拓寬農民增收渠道，把群眾增收這件頭等大事辦實辦好，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感。

人民日報記者：近年來，雲南正憑借獨特的區位優勢和資源，綜合打造“有一種叫雲南的機遇”。請問，“有一種叫雲南的機遇”具體表現在哪些方面？

王予波：感謝記者朋友的提問。習近平總書記深刻指出，一個地區的經濟發展必須通過發揮比較優勢來實現。這些年，我們堅持把雲南一域放到全國發展大局下來審視和定位，注重發揮比較優勢、用好后發優勢、塑造綜合優勢，集成打造“有一種叫雲南的機遇”。談一個地方的機遇，關鍵要看企業家和群眾怎麼看、怎麼評。這幾年，我和很多企業家有深入交流，從他們的視角出發，我感到，“有一種叫雲南的機遇”主要體現在6個方面，疊加形成了我們的綜合優勢。

第一個機遇，是與國家戰略高度契合。這是國家戰略帶來的重大機遇。習近平總書記2015年考察雲南時提出了“三個定位”的重要要求，鮮明標定了雲南的戰略地位和戰略使命。對外，雲南是我國西南大門、“一帶一路”的關鍵節點﹔對內，西部大開發、長江經濟帶發展等重大戰略在雲南交匯疊加，粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈都與雲南聯系緊密，雲南正向著輻射中心、開放前沿精彩蝶變。台灣敏實集團董事會主席秦榮華在一次會議上講，如果還沒有來雲南，大家要抓緊了﹔再晚來，就要錯失發展機遇。

第二個機遇，是與政策導向同頻共振。這是國家政策帶來的重大機遇。雲南作為承接產業轉移的主體省份，國家層面給予了含金量很高的政策支持。國務院專門出台支持雲南加快建設輻射中心的意見，國家20個部委先后制定配套政策。國家發布的《西部地區鼓勵類產業目錄（2025年本）》，涉及雲南的新增鼓勵產業條目達50條。去年，江蘇省工商聯紡織服裝商會秘書長和一些企業家跟我講，10年前他們的產業往蘇北轉移，5年前往中部地區轉移，最近兩年紛紛往雲南等西部地區轉移。

第三個機遇，是與廣闊市場緊密相連。這是巨大市場帶來的重大機遇。雲南背靠14億多人口的強大國內市場，連接25億人口的南亞東南亞國際大市場，是融入大循環雙循環的“近水樓台”。當前，大通道建設蹄疾步穩，28個口岸提質擴能，“2+3”沿邊產業園區加力提速，中老鐵路已與西部陸海新通道、中歐班列等實現貫通。不少企業家都說，雲南區位優勢突出，市場空間巨大，想發展、到雲南﹔想大發展、早到雲南。

第四個機遇，是與資源優勢有效嫁接。這是豐富資源帶來的重大機遇。比如，我們手握“綠電”王牌，電力總裝機突破1.5億千瓦、其中超過90%是綠電，可以為企業打破海外市場“碳壁壘”提供“通行証”。比如，我們手握高原特色農業好牌，茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產量穩居全國第1。不少企業家跟我說，雲南是一個“寶藏省份”，很多資源和他們的技術、管理、資金一結合，就變成了“搖錢樹”。前不久，我與農夫山泉董事長鐘睒睒交流，他說，雲南資源太多太好了，特別是茶資源優勢和茶產業基礎都很好，他們目前在雲南已建立5家茶葉初制廠，今年還計劃新建瓶裝水和飲料生產基地。

第五個機遇，是與產業配套協同耦合。這是產業基礎帶來的重大機遇。雲南產業門類比較齊全、體系比較完整，高原特色農業、旅游歷來是優勢產業，從工業領域看，擁有全部41個大類當中的40個，擁有全部31個制造業大類，工業戰略性新興產業中，實現新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、綠色環保、航空航天、海洋裝備等9個產業全覆蓋。不少企業家去雲南看了后感到，雲南產業配套能力是不錯的，特別是一些園區本身就有上下游，可以順勢卡位入鏈，銜接前后端，有效降低生產成本。

第六個機遇，是與一流環境互融共生。這是優化營商環境帶來的重大機遇。優化營商環境就是調整優化生產關系，是重要的經濟體制改革。這幾年，省委、省政府把優化營商環境當成頭等大事，把企業的大事小事都當成自家的事，深入實施打造一流營商環境三年行動，健全政企常態化溝通交流機制，每年抓實辦好“十件惠企實事”，融資信用服務平台建設經驗向全國推廣。我們還與上海建立了“16+16”園區共建體系，引入先進的園區運營理念和機制。前不久，省委、省政府發布了政商交往的正面清單、負面清單、倡導清單，受到廣泛關注、廣泛好評。此外，我們堅持省政府領導月懇談，創新開展8期廳局長“坐診接訴”，為160余家企業解決訴求超200項。香港信義光能行政總裁李聖潑跟我說，雲南營商環境越來越好，項目落地也很快，在這裡投資興業的信心很足。

這幾年我們講三句話，發展最好的時候就是現在、發展最好的地方就是腳下、發展最好的環境就是自己。這已經成為政企廣泛共識，也吸引越來越多的企業選擇雲南。截至2024年底，雲南實有經營主體680.3萬戶、企業157.3萬戶，分別是2020年底的1.9倍、2倍多，經營主體“多、活、大、強”勢頭強勁。機遇隻有落到企業、項目和地面上，才能轉化為現實生產力。機遇隻青睞行動者、奮斗者。我們將統籌抓好營商環境優化、招商引資提質、經營主體引培3件事，與國內外優質企業加強合作、彼此成就。一是大抓營商環境，倍加珍惜企業家用真金白銀給我們投出的信任票，謀劃實施好新一輪打造一流營商環境三年行動，深化“高效辦成一件事”改革，嚴格執行政商交往“三張清單”，努力在市場准入、減稅降費、融資支持、規范執法等方面取得新進展，增強企業獲得感和認可度。二是大抓招商引資，打響“投資雲南”品牌，以資源換產業、以園區聚產業、以口岸促產業，從基礎設施、產業配套、物流效率、人力資源等方面系統發力，讓更多企業家願意來、留得住、能發展。三是大抓經營主體引培，從不折不扣落實涉企政策入手，凡是黨中央定了的就堅決執行，依法維護企業合法權益，實打實招大引強、扶優培強，構建大中小企業融通發展的良好局面，更大激發經營主體活力和發展內生動力。

我們向廣大企業家、投資人和各位媒體朋友發出誠摯邀請，歡迎大家來共享“有一種叫雲南的生活”、共創“有一種叫雲南的機遇”！

新華社記者：雲南提出，為基層減負要說到做到，不能空喊口號。請問，具體採取了哪些舉措、取得了哪些成效？

邱江：整治形式主義為基層減負，是黨中央部署的重要政治任務。雲南省委把這項工作擺在突出位置，具體抓實4個方面工作。

第一，立靶畫像，讓基層知道要減什麼。部署實施“減負增效雲南行動”，明確糾治文山會海、“指尖上的形式主義”等12類基層反映強烈、亟待解決的問題，並編印負面清單、答疑讀本、典型案例匯編等，讓大家清楚什麼能做、什麼不能做、應該怎麼做。

第二，抓實調度，讓部門知道動了真格。省委成立專項工作機制辦，定期調度為基層減負工作情況，對一些突出問題點名道姓、公開通報，既見人見事、紅臉出汗，又督促各級各部門舉一反三對照整改，由糾治一個問題向解決一類問題轉變。

第三，雙向發力，在掌握問題線索上多想辦法。把“自上而下”找問題和“自下而上”報問題結合起來，在統籌用好督查、紀檢監察、巡視巡察、審計信訪、輿論監督等手段的基礎上，省專項工作機制辦每月派出小分隊，以“四不兩直”方式到各地找問題﹔建立減負工作直報員制度和“碼”上反映平台，發揮2.7萬多名駐村工作隊員的“探頭”作用，群眾還可以掃“二維碼”反映問題。

第四，健全機制，在源頭管理上下功夫。我們建立“督檢考”和調研統籌管理平台，任何單位要開展“督檢考”和調研，必須事前3天報備，由平台統籌﹔建立全口徑為基層減負事前一致性評估機制，評估對象包括發文、開會、節慶展會論壇、創建示范、評比表彰、借調干部等12個方面。

一年來，雲南為基層減負工作取得了進展，文山會海得到遏制，基層迎檢迎考、接待負擔減輕，縣鄉村責權能匹配度有了提升，一線工作力量得到充實，干部有了更多時間精力抓落實。基層干部普遍反映：這項工作動了真格、使了實招、減了負擔、增了動力。

我們將長抓不懈、久久為功，減負不減擔當，推動減負成果轉化為基層治理效能，不斷激發廣大黨員干部干事創業的“源動力”。

香港大公文匯傳媒記者：雲南是資源大省，資源換產業大有可為。打造“綠電+先進制造業”新優勢，雲南有哪些舉措、有何成效？

馬忠俊：雲南堅持大抓產業、主攻工業，結合省情推動綠色能源與先進制造深度融合。一是全力做大做強綠色能源產業，2024年全省電力總裝機突破1.5億千瓦，發電量達4646億千瓦時、外送電量2105億千瓦時，今年還將開工、投產新能源項目各1600萬千瓦以上。二是發揮優勢，系統謀劃先進制造業發展，重點培育了綠色鋁、綠色硅、新能源電池、有色及稀貴金屬新材料等19個省級先進制造業集群。三是營造環境，打響“有一種叫雲南的機遇”品牌，讓企業家在雲南放心投資、安心發展、舒心生活。目前，一大批綠色鋁、硅光伏、新能源電池領域的龍頭企業匯聚雲南發展。四是效益優先，全力提升產業集群發展質量，堅持以園區聚產業，實施園區規模質量提升行動，園區貢獻了近80%的工業產值。

近年來，文山州依托綠電優勢，招引中鋁、魏橋、創新、神火等領軍企業，打造了綠色鋁全鏈條集群，成為全國綠色鋁產能最大的州（市）、“北鋁南移”的標志區。下一步，我們將深入實施“產業強州”戰略，不斷延鏈補鏈強鏈，不斷塑造“綠電+先進制造業”新動能新優勢。

人民網記者：2024年，雲南在全國創新開展“廳局長坐診接訴”活動，面對面解決了企業的相關問題和難點。請問，企業方目前感受如何？具體解決了哪些難題？

潘本芳：去年，雲南創新推出“廳局長坐診接訴”。企業家帶著問題上門，廳局長面對面“把脈開方”、限時辦理，變政府部門的“坐等”服務為“坐診”接訴，形成了從訴求受理到督辦回訪的全鏈條閉環服務工作機制。通過解決一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，完善一項制度機制。

“廳局長坐診接訴”通過面對面溝通，切實幫助企業解決實際困難，充分體現了政府主動服務企業、優化營商環境的決心，收獲企業普遍贊譽，取得了顯著成效。

企業有了反映和解決困難的“直通車”，從提出訴求到問題解決高效且貼心，增強了企業對政府服務的信任感和獲得感，使之在雲南投資興業信心更足。隨著此項工作持續開展，越來越多企業的問題得到有效解決，營商環境不斷優化，為雲南經濟高質量發展注入了強勁動力。

作為人大代表，將繼續關注並支持此類創新舉措推廣，希望更多地區能借鑒雲南經驗，進一步暢通政企溝通渠道，助力企業高質量發展。

農民日報記者：雲南目前已建成374個邊境幸福村，現在又提出要打造邊境幸福村升級版。“升級”主要體現在哪些方面？如何進一步提高邊民收入，“建設好家鄉、守護好邊疆”？

李勇：我的家鄉獨龍江位於祖國西南邊境，迪政當是獨龍江最北的一個行政村，2021年以來，以黨建引領，圍繞“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”6個方面開展現代化邊境幸福村建設，探索出農文旅融合發展模式。現在，村裡成立了旅游公司，發展起了林下特色產業和特色項目，村裡婦女還成立了獨龍毯編織合作社，帶動了增收。2024年，村集體經濟收入達103.8萬元。如今，一個活力滿滿、熱氣騰騰、生機勃勃的獨龍江正奮進在新時代的浩蕩春風裡。

雲南邊境線上分布著374個沿邊行政村，通過現代化邊境幸福村建設，邊境地區面貌煥然一新，中華民族共同體意識進一步鑄牢。

打造邊境幸福村升級版，我的理解是“從幸福到更幸福”。2024年7月，雲南省現代化邊境幸福村鞏固提升工程啟動，通過指標細化、產業融合、文化鑄魂、服務提質四大維度實現全面提升。下一步，我們將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施新時代興邊富民行動，在祖國西南千裡邊疆繪就幸福新畫卷。

新華網記者：雲南提出“抓今天雲南的教育，就是抓雲南未來的發展”。請問，雲南在推動基層基礎教育更好發展方面有哪些具體的措施？

李瑞芳：作為邊疆民族地區的教育工作者，既是雲南基礎教育蓬勃發展的見証者，更是參與者。雲南推動基礎教育發展的實踐，可以用“責任、溫度、未來”3個詞概括。

責任落在實處。各級政府將教育擺在優先發展戰略地位，堅持“五級書記抓教育、黨政同責辦教育”的聯動機制。如針對基層教育發展不均衡問題，推出“集團化辦學、學區制管理、城鄉共同體”等創新機制，擴大優質教育資源覆蓋面。

溫度貫穿始終。秉持教育公平理念，雲南聚焦特殊群體，分類精准施策，針對邊境地區留守兒童多的現狀，大力推廣“課后服務+家校共育”模式﹔全力推進“特殊教育學校全覆蓋”﹔改造公辦幼兒園，緩解“入園難”問題。

未來提前布局。雲南緊扣教育高質量發展三年行動，大力發展數字教育，積極搭建、持續完善教育公共服務平台，廣泛開展人工智能教育試點工作。如開遠市科技小院，已成功申報多項國家專利。

中新社記者：中老鐵路開通運營至今已超過三年。請問它對沿線地方產業發展有何具體影響？

張世影：中老鐵路開通三年來，累計發送旅客超4800萬人次，運輸貨物超5400萬噸。客貨運輸服務輻射覆蓋國內31個省區市，以及老撾、泰國等19個國家和地區，跨境運輸商品種類3000余種，成為雲南融入國內大循環和國內國際雙循環的“新引擎”。

以勐臘為例，我們借力中老鐵路新優勢，持續發展壯大口岸經濟，積極承接產業轉移，加大交通服務供給，連續4年全縣進出口貨運量、貿易額實現雙增長，三年來招引項目落地71個，縣內14家企業在老撾開展替代種植150多萬畝，去年102.4萬人次國內外游客沿著中老鐵路來到勐臘參加“大趕擺”，帶動群眾增收超過千萬元。

我們不斷補短板提效能，加快建設磨憨、關累、勐滿等口岸基礎設施項目，提速發展多式聯運，使中老鐵路與昆磨高速、瀾滄江湄公河航道運輸、沿邊高速等共同構成水公鐵多式聯運綜合立體交通網絡，實行入境貨物提前申報及“鐵路快通”等新模式，不斷壓縮通關時間、優化通關服務能力。

下一步，我們將牢記習近平總書記囑托，不斷提升工作質效，更好推動中老鐵路沿線開發建設向縱深發展。（記者 楊猛 張寅 瞿姝寧 岳曉瓊 鄧清文）

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