全國人大代表，雲南省滄源縣國門小學教師李瑞芳：

教師是教育事業發展的關鍵力量，教師群體的職業發展事關教育質量與人才培養。近年來，國家高度重視鄉村教育，為吸引並留住鄉村教師，在職稱評定上給予諸多傾斜政策，如河南等地規定鄉村教師教齡滿20年、25年且滿足一定條件可直接晉升中高級職稱，對鄉村教育發展起到了積極推動作用。

但要看到的是，處於城市與鄉村之間的廣大縣域教師群體，在職稱晉升上卻處境尷尬。縣城教師數量龐大，但職稱名額非常有限，即便一些教師教學能力強、工作表現優秀，也因“僧多粥少”而長期無法晉升。

同時，縣城教師的職稱晉升標准參考城市教師的標准，不能享受鄉村教師職稱評定的政策傾斜，工齡在職稱評選的比重較小，需滿足更多條件，比如課題項目、論文發表。這些標准，對於一些邊遠地區縣份，尤其是邊疆少數民族地區縣份的教師而言，難度較高。一些骨干教師為晉升職稱，選擇考取條件更好的地區任教，造成縣城教師人才流出，教師隊伍不穩定，從而影響地方教育發展。

建議：

1、建議優化評審指標結構，突出教學核心地位，降低教科研成果的硬性要求。根據縣城學校的學生數量、班級規模、教師總數等實際情況，科學合理地分配職稱名額，確保教學能力強、工作貢獻大的教師不會因名額限制而長期無法晉升。

2、針對邊遠地區及邊疆少數民族地區縣城學校的教師，可參考鄉村教師職稱評定政策予以適當傾斜。如按工齡自然晉升職稱，工齡滿20年直接晉升高級教師。

3、建議改變職稱評定 “一評定終身” 的現狀，對已聘高級教師進行定期考核，考核內容包括教學工作量完成情況、教學質量評估、專業發展情況等。對於考核不合格的教師，給予警告並要求限期整改﹔連續兩次考核不合格的，降低職稱等級，促使教師在獲得職稱后仍保持積極的工作態度和較高的教學水平。

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