今天，國家發展改革委、國家數據局發布《公共數據資源登記管理暫行辦法》《公共數據資源授權運營實施規范（試行）》，以及《關於建立公共數據資源授權運營價格形成機制的通知》（以下分別簡稱《管理辦法》《實施規范》《通知》）3份政策文件，明確公共數據資源要像土地、人力等要素資源一樣進行登記，要形成全國公共數據資源“一本賬”。

　　各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的公共數據，是國家重要的基礎性戰略資源。2024年10月，中辦、國辦對外發布《關於加快公共數據資源開發利用的意見》，提出要鼓勵探索公共數據資源授權運營，同時要建立公共數據資源登記制度，並建立健全價格形成機制。

　　所謂公共數據資源授權運營，即引入市場化手段，在確保數據安全和公共利益基礎上對公共數據資源進行開發、利用，在這個過程中，需要明確誰來授權、怎麼授權、授權后怎麼使用管理。對此，《實施規范》從基本要求、方案編制、協議簽訂等5個方面，明確了授權運營工作的決策流程、實施路徑和管理要求。

　　《管理辦法》要求，開展公共數據資源登記工作要重點從3方面著手：梳理納入登記范圍的公共數據資源，依托全國一體化公共數據資源登記平台開展登記業務，建立登記工作的標准規范。

　　《通知》要求，授權主體要指導運營機構建立各類應用場景下可提供的數據產品和服務項目清單，用於公共治理、公益事業的數據產品和服務，不收取費用﹔用於產業發展、行業發展的，運營機構可收取運營服務費。此外，公共數據運營服務費實行政府指導價管理。

　　國家數據局有關部門負責人表示，上述政策體系的建立，有助於進一步激發供數動力和用數活力，更好發揮公共數據資源在數據要素市場化配置改革中的先導作用，引領帶動全社會數據資源融合應用，賦能經濟社會高質量發展。（記者 賈驥業）

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