12月23日舉行的雲南省委經濟工作會議指出，2024年雲南省經濟轉型已成“形”起“勢”。事實上，無論是產業投資加權指數的三年連續上漲，還是先進制造業產業集群的逐步發展成型，在很大程度上均取決於營商環境的持續優化。一項來自世界銀行的報告顯示，良好的營商環境會使投資率增長0.3%、GDP增長率增加0.36%。讓“寸土”長出“寸金”，通過引入“外生變量”增強經濟發展的“內生動力”。

今年以來，雲南省錨定深入實施打造一流營商環境三年行動，不斷釋放區域突破創新能力，創新開展“廳局長坐診接訴”等重點工作，破除“中梗阻”問題，深化“放管服”改革，全面推進治理體系和治理能力現代化。面對階段性的發展矛盾，更加注重有為政府與有效市場的耦合效率，深掘資源和區位優勢，打造更高投資回報、更低機會成本和更優供應鏈的投資環境，推動國資出資成為長期資本、耐心資本，吸引各類高端資源要素集聚和配置，助力企業穿越行業周期，為全省“3815”戰略發展目標的實現奠定堅實基礎。

在企業全生命周期中突破創新

一場圍繞速度的比拼在雲嶺大地上風起雲涌。“從簽約到投產僅用了幾天。”“幾天”一度成為各地拼營商環境的直觀指標。項目的快速落地，正源於各地政務服務的提質增效。

創新建設雲南省“融信服”平台，破解融資難題成效顯著﹔升級雲南省招商引資企業服務平台，暢通訴求“主干道”為企業紓困解難﹔上線有“土地超市”之稱的雲南省建設用地招商雲平台，有效提升全省土地要素保障供給能效……圍繞企業全生命周期，雲南省持續推進各要素保障領域的改革，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在優化營商環境這場不進則退的持久競逐賽中，賽程越往后，越考驗的是區域突破創新的能力。今年，雲南省在全國率先開啟“廳局長坐診接訴”活動，堅持每月一診，推動省級主管部門“一把手”常態化面對面與企業溝通交流，聯合“坐診”為企業精准“開方”、紓困解難，通過回應一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，推動全省營商環境再上新台階。

通過參加“廳局長坐診接訴”活動，從江蘇到瑞麗投資建設服裝廠的企業主羅玲朋反映的標准化廠房租賃難題得以解決﹔老撾通達國際物流有限公司反映的“部分貨物在口岸滯留時間較長，企業資金壓力大”問題，在海關部門的推動下有了明顯進展﹔雲南杉杉新材料有限公司反映的外地調來企業人才隨遷子女本地入學難的問題，得到教育部門的快速響應，並設立招生入學服務站點。截至目前，省級已開展活動5期，58位廳局長現場“坐診接訴”，服務企業119家、回應解決訴求132項，一批惠民生、促發展的制度機制正在加快形成。

致廣大而致精微。雲南的營商環境從細節出發，從全局突破，筑起“歸如流水”的“蓄水池”，打造“良棲梧桐”的金字招牌。“走遍世界，獨愛雲南。”來自美國的全球最大漿果全產業鏈一體化種植營運商Agrovision農業集團，經過多方考察，將種植基地落戶雲南，其下屬的維先農業科技（彌渡）有限公司與大理白族自治州彌渡縣簽署協議，引入漿果規模化種植業務。

“我們看中的不僅是這裡豐富獨特的地熱資源、生物資源，以及土壤肥沃、氣候溫和的農業耕種自然條件，優質的營商環境更加吸引著企業。”維先農業負責人表示，在項目簽約落地過程中，雲南省投資促進局全力支持，多次與企業前往項目現場了解實際情況，共同梳理並解決項目推進中的堵點問題，保障簽約。同時，主動為外資企業精簡公司注冊和項目立項的審批流程，有效縮短了審批時間，為項目的順利實施提供了有力保障。當地還指定工作人員定期與企業溝通，及時了解企業需求，銜接跨部門資源。2024年，維先農業新增累計約1400畝種植面積，各項目成功落地，首批藍莓將於2025年第一季度在中國各地銷售。

在打造“產業雨林”中奮力穿越

中鋁、魏橋、神火、創新、中信戴卡、今飛等行業頭部企業齊集雲南，鋁資源—綠色鋁—鋁合金—鋁加工—鋁應用完整產業鏈發展格局形成，“綠色鋁+精深加工”產業集群崛起。硅光伏產業加速推進垂直一體化布局，隆基、通威、晶科、宇澤等龍頭企業聚鏈成群，共同建設雲南“光伏之都”。新能源電池全產業鏈基本形成，德方納米、湖南裕能、杉杉科技及貝特瑞等正負極材料龍頭企業，恩捷股份、多氟多等上游配套企業，億緯鋰能、孚能科技等電池制造龍頭企業落地雲南，推動產業鏈加快向電芯、儲能電池環節延伸。

雲南搶抓新時代西部大開發疊加東西部產業協作的戰略機遇，發揮綠電優勢和面向南亞東南亞輻射中心區位優勢，加速成為各類高端資源要素“西遷”的重要承載地，在短短幾年時間裡培育打造出三大資本密集型的制造業產業集群。這是對雲南投資潛力的肯定，也是雲南營商環境持續向好的佐証。

站在新的產業發展征程上，要讓“寸土”長出“寸金”，不僅需要全面提升營商環境的“軟實力”，更需要雲南快速找准未來趨勢，在“三大經濟”上下功夫，塑造營商環境的“硬本領”，打造具備獨特競爭力的“產業雨林”投資環境，成為了雲南建設產業強省再跨越的核心。

培育形成新質生產力、催生能源新業態、延伸已有制造產業鏈，在近日舉行的投資雲南·氫能及儲能投資合作專題推介會上，氫能及儲能項目的投資環境成為了與會嘉賓的重點關注。“雲南有豐富的礦產資源、綠色能源、旅游資源。綠電及生物質規模聚集排名全國前列，因此未來會有更多的綠色產品。”欽實集團受邀赴滇考察，雲南分公司負責人陳宇談及公司在雲南的布局打算時表示，這些產品都需要運輸出去，而水運是國家倡導的降低物流成本的重要抓手，恰恰是雲南的短板。

因此，欽實集團計劃圍繞新能源替代和綠色航運開展投資，對東川港、水富港、富寧港等多個港口進行新能源改擴建，先行先試一階段投入600萬噸新能源運力，進一步降低雲南航運成本。“下一步，我們將對場景資源進一步開拓，以需求拉動制造，助力雲南已有的新能源等制造業行業找到新的突破口，共同擴大內需，推動內外循環，實現高質量發展。”陳宇說。

當前，新一輪科技變革正深刻影響各地經濟轉型升級的路徑。

楚雄彝族自治州以“債權+股權”投資方式對雲南宇澤新能源進行總部招引，引入光伏N型硅片開創者這一技術迭代企業完成產業迭代，2023年宇澤成為中國獨角獸企業。

“在行業周期拐點，以及科技創新培育的關鍵時期，我們更需要推動國資出資成為長期資本、耐心資本。”楚雄州國有資本投資集團有限公司黨委書記、董事長郭家權表示，將以耐心資本推動科創企業高質量發展，針對項目不同的發展階段，設立不同風險類別的產業投資基金體系，構建以財政、保險、銀行資金為主導，涵蓋種子輪、天使輪直至Pre-IPO的全生命周期創投基金體系。

犯其至難，圖其至遠。在有為政府與有效市場的耦合效率上發力，雲南將釋放優勢潛力，以“軟實力”和“硬本領”雙輪驅動打造營商環境，讓投資創業者共享投資機遇與紅利。（記者 王丹）

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